保持战略定力 共促长江经济带绿色发展

　　　　嘉宾

　　全国人大代表、涪陵区委书记周少政

　　全国人大代表、渝中区委书记黄玉林

　　全国人大代表、南岸区委书记郑向东

　　全国人大代表、巫山县委书记李春奎

　　核心提示

　　政府工作报告提出，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。尤其针对长江经济带的发展，习近平总书记曾多次强调：“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

　　3月10日，重庆代表团举行长江经济带“共抓大保护 不搞大开发”记者会，邀请四位代表围绕如何走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，协同推动高质量发展与生态环境保护作主题发言。

　　重庆日报：如何认识自身在生态文明建设中的地位和作用，处理好高质量发展与生态环境保护的关系？

　　保持生态优先的战略定力 不动摇不松劲不开口子

　　良好生态环境是参与新一轮竞争的优势

　　周少政：涪陵是重庆重要的现代制造业基地、区域性中心城市和成渝城市群区域性综合交通枢纽，这个定位决定了涪陵在全市发展大局中应有更大担当、更大作为。同时，涪陵又地处长江、乌江交汇处和三峡库区腹心地带，这个区位决定了涪陵在保护母亲河、构筑长江生态安全屏障中承担着重大的政治责任、历史责任。

　　处理好保护生态和发展经济的关系，对于涪陵来讲，出路就是坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，因为良好的生态环境既是高质量发展的题中之义，更是参与新一轮竞争的重大优势。

　　一年来，涪陵坚持以生态优先、绿色发展为导向推动高质量发展，着力做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，不仅使经济发展稳中有进，生态环境更持续向好。2018年，全区规上工业产值增长13.7%，规上工业利润总额127亿元、增长29.4%。全年空气质量优良天数达到333天、同比增加22天，长江、乌江涪陵段水质稳定保持在优良。

　　站好保护母亲河、生命河的“渝中岗哨”

　　黄玉林：渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，两江环抱，拥有长江岸线和嘉陵江岸线19.1公里，其中长江岸线8.8公里，区位特殊、地位重要，是重庆推动高质量发展、创造高品质生活，建设山清水秀美丽之地的对外展示窗口。

　　为此，渝中区学思践悟，强化责任担当，转变发展观念。在思想观念、思维方式上遵循“生态优先”要求去谋划，在工作方法、发展举措上围绕“绿色发展”理念去实施，不搞以牺牲环境为代价的经济发展、不搞大拆大建，坚定站好保护母亲河、生命河的“渝中岗哨”。

　　坚持谋定后动，给未来发展留白

　　郑向东：人与自然是不可分割的生命共同体。南岸地处大都市区，生态环境更敏感、更脆弱、更宝贵，也更容易被感知、更让市民向往。为此，我们突出规划与自然的相生共融，充分利用两山绵延、江河环布的资源禀赋，科学规划、精心设计，让建筑布局、风貌、色彩和天际线、山脊线、水岸线和谐共生，让群众开门见山、推窗见绿、四季见花。

　　我们坚持谋定后动，给未来发展战略留白，广阳岛就是这种理念的生动体现。在规划定位尚未明确之前，我们在岛上严管控、零开发，全面摸清山体、水系、物种、人文等本底资源。当前，我们按照市委、市政府确定的“长江风景眼、重庆生态岛”发展定位和“长江生态文明创新实验区”规划定位，突出岛内生态优先、岛外绿色发展。未来的广阳岛，将是一幅现实立体的“富春山居图”、一颗璀璨夺目的“生态明珠”。

　　始终坚持以“两山论”指导工作

　　李春奎：巫山地处三峡库区腹心，地理位置特殊，生态系统敏感，容不得半点闪失。因此，巫山树立高度思想自觉，始终坚持将总书记“两山论”作为指导工作的辩证法、方法论，自觉站在实现中华民族永续发展、推进长江经济带协调发展、统揽地方经济社会高质量发展的高度，坚持招商引资不论大小污染不要，项目建设必须生态把关、环保优先，切实把“共抓大保护、不搞大开发”要求落实在工作方方面面。

　　同时，坚持高度行动自觉，走好走实“两化路”。着力构建以生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系，推动产业生态化、生态产业化，促进生态保护和经济发展相得益彰。

　　重庆日报：各地该如何结合本地实际，进行生态保护和修复的综合治理？

　　因地制宜分类施策 增强针对性系统性长效性

　　聚焦“山水天地”筑牢绿色屏障

　　周少政：生态保护和修复是一个系统工程，为此，涪陵区聚焦“山、水、天、地”，筑牢维护生态安全的绿色屏障。聚焦“山”，积极开展石漠化、库区消落带、水土流失治理，深入推进天然林保护、植树造林、退耕还林工程，花大力气、下大决心全面关闭长江、乌江干流库岸沿线等生态敏感区内非煤矿山及辖区煤矿，并进行生态修复。目前，全区森林覆盖率达到52%；聚焦“水”，在建立河长制的基础上，建立“河库警长制”，开发“智慧河长”信息系统，实现对长江、乌江涪陵段实时在线监管；取缔非法码头，禁采长江砂石；聚焦“天”，持续实施大气污染防治行动，2018年全区主要污染物PM2.5浓度比上年下降15.9%，城区空气质量优良天数达到333天、同比增加22天；聚焦“地”，加强农业面源污染治理，全部关闭禁养区规模畜禽养殖场，畜禽养殖废弃物综合利用率达90%，主要农作物化肥、农药用量持续减少，全区土壤环境风险得到全面管控。

　　同时，涪陵坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，努力建设宜居、人文、美丽的绿色家园。抓农村人居环境治理，推动乡村“绿化净化”，深入开展“四清四改四化”整治行动，持续开展美丽宜居示范村庄创建；抓传统村落保护，开展村庄现状调查分析和绘图保存，推进4个国家级传统村落和149处古民居修复工作，建设顺应山水、留住乡愁的原汁原味“巴都原乡”；抓绿色生活方式养成，深入创建全国文明城市和卫生城市，建成24小时书吧等公共文化服务设施，打造“人文涪陵”“书香涪陵”。

　　把好山好水融入城市好风光

　　黄玉林：全域城市化的渝中区，在抓生态保护和修复上，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进“三水共治”，大力整治船舶水污染，严格水源地日常环境监管；保护提升鹅岭-佛图关-化龙桥山体资源，修复滨江“绿壁”，丰富立体绿化，优化山水江城独特的天际线、山脊线，清晰疏密有致、高低错落的城市轮廓；有序实施两江消落区综合整治，推进沿江项目“减量、降高、留白、优化”，全力以赴保护和改善了渝中区生态环境。

　　在此基础上，渝中区狠抓城市品质提升，聚焦建成区、老城区实际，有序推进城市修补和有机更新，修补基础设施，改善公共环境，完善功能配套，深入推进智慧城市、海绵城市建设，并综合实施增绿添园、增花添彩、增色添景工程，修缮人民公园、枇杷山公园等，因地制宜建设打造亲水步道、桥头景观、生态绿道、花园小品等，把好山好水融入城市好风光。

　　用系统治理思维守护“绿水青山”

　　郑向东：南岸区在生态保护和修复上，分类施策，用系统治理的思维，守护“绿水青山”。用心保护好长江水生态，高水平编制《水秀南岸起风景》规划，全面梳理水系资源，推动水、城、景高度融合，开展“两江四岸”消落区整治。建成南滨路25公里滨江亲水带，成为城市最靓风景线。

　　同时，精心守护好南山生态屏障。在全市率先探索建立“山长制”，启动南山生态保护综合治理，完成关闭矿区生态修复11.9公顷，拆除违法建筑34.6万平方米，关停取缔“小散乱污”企业29户。高品质策划南山城市山地公园，细心呵护好迎龙湖等生态涵养湿地。

　　使蓝天碧水常在、神女容颜永驻

　　李春奎：巫山在改善生态环境的过程中，一是持续做好“水文章”念好“山字经”，全面落实河长制、湖长制，全覆盖常态化巡江巡河巡湖。持续开展增殖放流和江河清漂，确保江清岸洁。并大力实施人工造林、经济林建设、低效林改造、封山育林等国土绿化行动，加强矿山、工程创面修复和地灾防治，坚决防止沿江开“天窗”、现“断带”。着力保护巫山猕猴等野生动物，维护生物多样性。

　　二是提质“三峡红叶”留住“四季云雨”。坚持生态林建设与生态旅游发展相结合，2018年新增规模红叶4万亩，到2020年可达20万亩。打造四季红叶，3000亩巫山红叶博览园加快建设，使三峡红叶成为美丽中国的一张靓丽名片。同时，大力加强空气环境治理，整治黄标车、扬尘、油烟等污染，淘汰水泥生产等落后产能，推广天然气应用。空气质量优良天数年均350天以上，使蓝天碧水常在、神女容颜永驻。

　　重庆日报：如何运用好绿色发展的理念，走好高质量发展的新路子？

　　立足本地资源禀赋特点 体现本地优势和特色

　　唱响生态产业“四季歌”

　　周少政：在产业发展上，我们加快生态产业化，立足涪陵的资源禀赋，念好“山字经”，种好“摇钱树”，做好“水文章”，打好“生态牌”，推动生态农业、生态旅游、生态康养等生态经济加快发展。依托涪陵榨菜集团、太极集团两大上市公司，培育壮大榨菜、中药材两个百亿级产业集群，探索建立农民增收利益联结机制，推动农业“接二连三”。加快武陵山大裂谷创5A和816地下核工程景区提质，积极发挥全国休闲农业和乡村旅游示范区优势，唱响了春赏花、夏避暑、秋采果、冬品菜的“四季歌”。

　　针对涪陵传统制造业大区、产业结构偏老偏重的实际，涪陵加快产业生态化，严格工业项目环境准入，完善环境准入负面清单，大力创建国家“绿色工厂”，以创新为引领，在高新区重点发展以现代中药、生物制药、健康食品为主的医药健康产业，以新能源智能汽车、页岩气装备、高精密关键零部件为主的先进装备制造产业，以大数据、云计算、区块链、集成电路为主的信息技术产业，加快形成智能产业、智能制造、智能应用“三位一体”发展格局。

　　坚定推进现代服务业发展

　　黄玉林：在绿色发展过程中，渝中区坚定推进现代服务业发展，坚决淘汰落后产能，沉心静气抓产业转型升级，把以现代金融、高端商贸、专业服务、文化旅游、大数据智能化、大健康为重点的现代服务业作为主攻方向，聚力打造解放碑中央商务区、朝天门中新合作示范园等服务业聚集区，实现资源集约、产业集群、功能集聚、产城融合发展。2018年全区第三产业占比达96.8%，地区生产总值突破1200亿元，经济发展质量和效益进一步提高。

　　下一步，渝中区将坚定现代服务业主攻方向，加快建设功能性金融中心核心区、国际消费中心城市核心区，培育壮大文化旅游、专业服务、健康医疗服务业，加速推进大数据智能化产业发展，大力发展楼宇经济，全力以赴推动渝中经济高质量发展行稳致远。

　　构建大生态、大数据、大健康现代产业体系

　　郑向东：我们将用绿色发展的理念，创造“金山银山”。面对转型升级带来的压力，我们不焦虑、不摇摆、不松劲，构建“大生态、大数据、大健康”现代产业体系，以环保、文旅为基础，统筹推进国家全域旅游先行区建设，旅游收入增长38.2%，环保产业蓄势待发，产业规模超过200亿元。以智能产业为基础，中国智谷（重庆）科技园被写入市政府工作报告，上升为全市战略，产业规模超过800亿元。以生物医药为基础，大力推进重庆市大健康集聚示范区建设，积极构建集高层次研发机构人员、高水平代工厂、高效率流通营销渠道于一体的产业生态，产业规模超过300亿元。

　　促进城乡各美其美、美美与共

　　李春奎：我们大力发展旅游产业，依托“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨、千年古镇、万年文明”，加快建设小三峡（小小三峡）、神女景区、当阳大峡谷3个5A级景区和一批4A级景区，全面贯通神女景区南北水陆大环线，“立体游三峡”备受青睐。2018年巫山接待游客1598.8万人次。

　　同时，我们以农业供给侧结构性改革为抓手，实施“低山种柑橘、中低山种脆李、高山种烤烟中药材干果”差异化发展。目前，脆李种植达22万亩，中药材种植20万亩，柑橘、核桃种植均达15万亩；收购烤烟12.6万担，烟农收入2亿元。巫山脆李2018年实现产值8.1亿元，先后荣获“中国脆李之乡”“中华名果”等称号。

　　此外，我们探索生态康养新模式，着力打造三峡云端国际康养旅游度假区。突出“春赏花”“夏避暑”“秋观叶”“冬玩雪”，高标准打造摩天岭、梨子坪、核桃坪等康养式旅游业态，启动建设三峡175文创园、三峡竹枝·南陵古道等体验式旅游业态。举办第三届长江三峡（巫山）国际越野赛、第二届当阳大峡谷国际户外运动挑战赛。三峡院子、梦幻客栈等高端民宿投入运营,建设特色风情小城镇、最美乡村旅游度假村、人居环境示范片，打造建设山清水秀美丽乡村。推动城乡基础设施和公共服务体系一体化，促进城乡各美其美、美美与共。

　　省市联动》》

　　同饮一江水 共话大保护

　　全国两会期间，重庆日报联合贵州日报、湖南日报、湖北日报、江西日报，邀请渝贵湘鄂赣等5省市的全国人大代表，共同把脉长江经济带的绿色发展，为打造高质量发展经济带建言献策。

　　贵州

　　陈少波（全国人大代表、贵州省发展改革委主任）

　　我们实现一系列“率先”

　　贵州是长江上游地区唯一的国家生态文明试验区，也是全国重点打造的长江珠江上游绿色屏障建设示范区，肩负着筑牢长江上游生态屏障的责任使命。

　　推动长江经济带发展中，我们有一系列的“率先”：率先成为西部地区首个国家生态文明试验区，探索实践生态文明体制改革经验；率先实施磷化工企业“以渣定产”，加快推进磷石膏资源综合利用；率先实施全流域取缔网箱养鱼，加快发展“零网箱·生态渔”；率先出台生态扶贫专项政策，实施生态扶贫十大工程；率先出台生态文明促进条例，设立生态法庭；率先开展领导干部自然资源资产离任审计，实施生态环境损害赔偿制度；率先在西部建立跨省域横向生态补偿制度，推动区域生态环境联防联控。

　　(贵州日报记者 李薛霏)

　　湖南

　　刘和生（全国人大代表、岳阳市委书记）

　　我们留住了江豚的微笑

　　湖南省岳阳市拥有163公里长江岸线、洞庭湖60%以上水域面积，是湖南推进长江生态环境治理的主战场。

　　近年来，岳阳牢记习近平总书记嘱托，强力推进大江大湖整治，长江岳阳段发生了可喜的变化：水变清了，2018年洞庭湖7个水质监测横断面达标率98.7%，越冬水鸟数量超过24万只，创近10年之最；岸线变美了，岳阳共退出长江岸线7.24公里，复绿长江岸线5885亩，长江岸线正变成一道靓丽风景线；河道更安宁了，采运砂船高炮林立、机器轰鸣、穿梭不止的乱象不见了，江豚监测记录数量达到220头，“留住了江豚的微笑”。

　　（湖南日报记者 唐婷 唐亚新）

　　湖北

　　崔永辉（全国人大代表、荆州市市长）

　　推进生态环保联防共治

　　荆州是湖北省内长江岸线最长的市州，是湖北长江大保护的主战场之一。

　　同饮一江水，共抓大保护。为保护母亲河，长江荆州段与其他省如湖南省江段开展了很多合作。下一步，希望洞庭湖生态经济区“四市一区”（荆州、岳阳、常德、益阳、长沙市望城区）进一步加强生态保护协作，一是建立多层次协商发展新机制，二是推动洞庭湖水环境综合治理，推动做好洞庭湖生态经济区总体规划，大力推进生态环保联防共治，共建长江重要生态屏障。

　　（湖北日报记者 杨宏斌）

　　江西

　　林彬杨（全国人大代表、九江市委书记）

　　提出沿江三个“一律不许”

　　九江市是江西唯一的沿江城市，拥有152公里长江岸线。

　　我们提出沿江三个“一律不许”，即长江干支流1公里范围内一律不许新上任何化工类项目，已开工建设的项目严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保、安全要求的全部依法依规停建搬迁；5公里范围内一律不许新建任何重化工园区；非化工园区内一律不许新上任何化工项目。同时，按照“关停并转搬”的思路，坚决全面彻底出清到位，确保“旧账三年清、新账不再欠”。

　　（江西日报记者 张武明）

　　（重庆日报记者 王翔 周松 本版图片均由记者熊明摄）