扶贫专报第一期
目 录
▲市委常委、市纪委书记徐松南在市纪委扶贫集团助推城口县脱贫攻坚工作座谈会上提出要求
▲云阳县委书记张学锋提出云阳县扶贫工作要做到“五个到位”
▲市交委发挥“先行官”作用积极打好交通扶贫攻坚战
▲巫溪县打好“三张牌”助推脱贫攻坚
▲石柱县强化机制创新为脱贫攻坚注入新动力
▲大足区建章立制严督实查确保全面完成脱贫任务
【要言摘登】
市委常委、市纪委书记徐松南在市纪委扶贫集团助推城口县脱贫攻坚工作座谈会上提出要求 一是坚持精准扶贫、精准脱贫。 找准扶贫脱贫作业单元，弄清脱贫对象基本情况，做到脱贫对象进一步精准；要因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，做到对策措施进一步精准；要抢抓机遇，用足、用活、用好中央和市委的政策红利，以贫困村为主要战场，以贫困人口增收为核心，大力实施一批提升当地发展能力和提高贫困人口增收的项目，做到项目实施进一步精准。 二是城口县委、县政府要强化主体责任。 把扶贫开发作为头等大事和第一民生工程，用超常规的思路和办法，发扬钉子精神，以背水一战的意志和勇气全力攻坚。 三是扶贫集团成员单位要与城口县共同做好进度安排、项目落地、资金使用、督促督办等工作。 坚持调查研究、联席会议、项目申报验收、工作情况通报等制度，认真落实“一对一”帮扶项目，建立工作台账，强化资金监管，加强监督检查。对在扶贫开发工作中发现的违纪违法行为，要一查到底，确保扶贫资金真正用到贫困群众身上，发挥最大效益。
【区县“一把手”谈扶贫】
云阳县委书记张学锋提出云阳县扶贫工作要做到“五个到位” 一是思想认识要到位。 各级干部要进一步转变观念，强化认识，以“军令状”的要求来引领、“三严三实”的标准来要求、廉洁从政的底线来约束，用顽强的工作作风和拼劲把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，切实推动脱贫攻坚各项任务全面落实。 二是政策落实要到位。 充分发挥政策、项目、资金等的聚合效应，打好“1+28”一揽子精准扶贫政策“组合拳”，对基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等方面，做到统筹兼顾，补齐基础设施“短板”，弥补社会事业“欠账”，壮大特色产业“引擎”，突破资源环境约束“瓶颈”，确保政策落地，贫困户受益。 三是力量整合要到位。 加强上下联系，注重横向沟通，积极协调相关部门，进一步推动各类政策、资金、项目向贫困地区、贫困人口聚集；加大社会帮扶工作力度，引导更多的民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，在全社会营造扶贫工作人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚氛围。 四是精准脱贫要到位。 按照脱贫标准，核准脱贫对象，算清收入明细，严格退出程序，实行逐户销号，坚持脱贫到人，做到群众认账，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。 五是督查考核要到位。 围绕脱贫攻坚重点任务、阶段目标、到户措施、政策落地等工作，采用常态化督查与专项督查相结合的方式，开展全时全域全面督查；突出考核重点，细化考核办法，加强考核结果运用，倒逼各单位按时完成脱贫任务。
【部门声音】
市交委发挥“先行官”作用积极打好交通扶贫攻坚战 一是总体规划。 全面提速行政村通畅工程建设，制定下发《重庆市交通扶贫攻坚行政村通畅工程建设实施方案》。与16个区县人民政府签订《交通扶贫攻坚行政村通畅工程建设攻坚协议》，2015—2016年期间，确保具备条件的行政村通畅率达到100%。 二是 资金保障。 2015-2016年计划投入40亿元，加快推进行政村通畅工程，并将纳入全市规划的贫困村通村通畅项目的补助标准提高为55万元/公里。 三是改革创新。 加快推动“交通+生态旅游”、“交通+特色产业”、“交通+电商快递”扶贫，进一步突出交通扶贫支撑特色产业发展的功能。在资金和项目安排上，做到优先安排扶贫项目、优先保障扶贫项目车购税补助资金、优先落实国开行和农发行对扶贫项目的贷款资金、优先满足贫困地区的实际困难和合理需求。探索制定适用于贫困地区发展特点的基础设施、运输服务、运输装备标准体系。 四是 强化监管。 成立行政村通畅工程建设督导组，分区县按月份进行督查，并将结果在全市通报。把行政村通畅工程纳入区县交通工作目标考核，考核结果与“十三五”交通资金安排挂钩。
【区县动态】
巫溪县打好“三张牌”助推脱贫攻坚 一是宣传牌。 在交通干道设置脱贫攻坚大型广告牌21块，在贫困村设置宣传专栏330块，定期刊发《扶贫攻坚动态》和《扶贫攻坚专报》，在电视台开办《扶贫攻坚督战台》栏目，在《巫溪日报》和《巫溪手机报》开辟“扶贫攻坚在行动”、“扶贫攻坚进行时”专版，营造全民参与的浓厚氛围。 二 是帮扶牌。 组建县级帮扶集团、驻村工作队，选派大学生村官和农技人员，结对帮扶30个乡镇150个贫困村。组织机关干部、致富能人、优秀党员结对帮扶2.5万户贫困户。各帮扶集团及责任人为贫困村牵引项目资金和捐款捐物累计达5900万元。 三是保障牌。 建立5000万元专项扶贫资金。安排专项资金4539万元及市国资委帮扶资金4500万元予以扶持非贫困村贫困人口。整合专项资金、行业资金、社扶资金15.5亿元用于全县扶贫攻坚工作，今年投资5.85亿元。
石柱县强化机制创新为脱贫攻坚注入新动力 一是深化财政资金入股委托扶贫机制。 以财政专项扶贫资金为杠杆，支持龙头企业、专业合作社通过让贫困群众入股分红、优先聘请贫困户务工、定向提供农副产品等方式参与产业发展，实现财政扶贫资金保值增效和滚动发展。 二是创新金融扶贫模式。 采取“中央银行再贷款+石柱中银富登村镇银行贷款+社会资本（农户自筹和扶贫资金+产业资金）+商业保险、政策性保险”模式，通过人民银行支农再贷款，引导石柱中银富登村镇银行按1：10比例发放低利率（年利率不高于5.85%）扶贫贷款，精准支持贫困村产业发展，截至目前，整合财政扶贫、产业发展等资金形成担保基金500万元，发放央行再贷款6000万元，向贫困群众完成放贷3500万元。 三是完善项目资金管理方式。 采用政府购买公共服务的方式，安排专项审计资金20万元，聘请中介机构对2012—2013年实施的426个项目3.8亿元市级以上财政专项扶贫资金进行审计，积极探索第三方验收扶贫项目的新方式。
大足区建章立制严督实查确保全面完成脱贫任务 一是强化责任传导。 出台扶贫资金管理办法、财政扶贫资金使用和项目实施程序规定等规章制度。区纪委召开专题工作会强调资金监管纪律。构建区、驻村工作队（帮扶工作组）、镇、村、社、村民代表六级监管系统，建立责任倒追机制。每个扶贫项目的资金规划、建设内容、实施、验收等，都要经过六级监管系统人员的全程监督和签字确认，公示公告，验收合格，才能拨付使用。 二是健全资料系统。 建立完善家庭收入情况统计表、越线脱贫确认表、越线脱贫会议记录、帮扶照片等11类资料的档案管理系统。全面完成建卡贫困户帮扶台账、推进情况和扶贫信息系统更新工作。创建扶贫工作相册，形成扶贫前、实施中、脱贫后对比图片资料。 三是构建督查格局。 按照验收标准，出台区级自查、模拟验收和迎检验收方案，明确人员、内容、标准及时间节点，形成人大、政协、纪委、督查以及村级义务监督员等全程参与的督查格局。
政策法规处
