奉节县扶贫办开展“盘活四资”实施精准扶贫工作调研

　　产业是发展的根基，脱贫的依托，更是贫困户长期稳定脱贫的保证。奉节县扶贫办在脱贫攻坚战中，根据资源优势，因地制宜，把产业项目与贫困户意愿相结合，通过打造脐橙、油橄榄、高山蔬菜、香菇种植等产业，精准扶贫项目对永乐镇铁甲村建卡贫困户187户实现了全覆盖，带动建档立卡贫困户脱贫致富。通过“盘活四资”模式，实施产业精准扶贫。

　　 一是盘活果树资产，实现溢价分红。 在龙塘片区种植脐橙1500亩，采取“公司+基地+农户”的模式，覆盖贫困户53户223人。为拓宽产品销售渠道，在县扶贫办及驻村工作队的牵线搭桥下，奉节县火红果业公司（从事果品销售）与奉节县翁虎脐橙种植有限公司签订合作协议，并按照三统一模式，即统一技术培训、统一生产资料、统一产品销售，帮助贫困户解决不懂技术、不会经营的问题。同时针对贫困户生产的鲜果，按照当地市场价格上浮0.40元/公斤，进行收购，即每吨溢价400元，按户平均种植脐橙5亩，产鲜果10吨计，仅溢价收购这部分，每户就可增加收入4000余元。

　　 二是盘活土地资源，实现对半分红。 利用荒山荒坡地种植油橄榄1000亩，覆盖贫困户62户260人。过去这些荒山荒坡地没有得到很好的利用，既没有发展林业种植经济林，也没有种植什么农作物，通过成立油橄榄种植专业合作社，发展油橄榄产业，变荒山为青山，还可带来不错的效益。农户将这些荒山荒坡地流转给油橄榄种植合作社，农户在前4年可获得土地流转费每年每亩100元收入，并且还可以在已经流转的土地上进行农作物种植（油橄榄幼苗期可间作其它作物），贫困户还享受三年退耕还林补助款1200元（除去苗木费300元/亩），到第五年油橄榄投产后农户即享受总利润的50%分红。积极发展高效产业，把有市场的特色产业做大做强，使土地效益大增，贫困户的劳务收入大增，油橄榄即为其中之一。

　　 三是盘活到户资金，实现二次分红。 铁甲3社精俏农业发展有限公司发展种藕50多亩，覆盖12户贫困户。创新财政扶贫资金使用方式，试行开展股权量化投资收益分配，贫困户享有财政扶贫项目资金入股，年底保底分红每户贫困户不低于2000元的分红收入，同时公司还将根据实际销售获利情况给予贫困户二次返利分红。

　　 四是盘活外来投资，实现利益链接。 针对当地发展产业缺少龙头企业的带动，积极引进了重庆汀来绿色食品开发有限公司。首先将撂荒地、弃耕地进行改土改良，新发展种植蔬菜20余亩。另外又针对贫困户缺技术、缺资金、缺销路等问题，将土地流转过来，集中发展香菇种植基地30余亩。通过组织贫困户种植蔬菜、食用菌等，让贫困户更好地参与产业发展，更多地受益产业发展，从而使贫困农户的收入大大提高。据测，2016年带动的19户贫困户户均可增收7000元以上。

　　奉节县通过“盘活四资”模式，精准施策，搭建脱贫“造血”平台。组织和引导不知发展什么产业、种不好地的贫困户，通过土地流转，带地入社、入股等方式转移风险，稳定土地收益，并通过打工增加劳务性收入，同时利用财政扶贫资金量化入股分红增加资产性收益等，带动贫困户增收脱贫。贫困户一方面最大程度享受了扶贫政策与资金扶持，实现了贫困户扶贫资金受益最大化，另一方面提高了贫困户参与扶贫开发的积极性和主动性，内生脱贫动力得到充分调动，增强了脱贫致富信心。

          产业开发处