如何深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理
四月二十五日，巫溪县天元乡宝坪村，贫困户正在晒食用菌。宝坪村流转土地十余亩，实行“公司+专业合作社+村集体+农户”模式经营，预计每年贫困户户均增收四千元。首席记者 谢智强 摄
主持记者 周尤 实习生 郑明鸿
访谈嘉宾：
荣昌区委书记 曹清尧
市纪委监委第八监督检查室主任 汪桥生
彭水苗族土家族自治县县委常委、县纪委书记、县监委主任 唐鹏程
巫溪县县委常委、县纪委书记、县监委主任 张志强
习近平总书记视察重庆时指出，要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。
在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，我市扶贫领域还存在哪些突出的腐败和作风问题？开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理对确保如期全面打赢脱贫攻坚战有什么积极影响？接下来将如何深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理？围绕上述问题，本报记者对访谈嘉宾进行了采访。
扶贫领域腐败和作风问题依旧存在
“荣昌区虽然不是脱贫攻坚重点区，但通过上级巡视和我们自查，仍然发现存在不少扶贫领域的腐败和作风问题。”曹清尧说。
据曹清尧介绍，目前荣昌区扶贫领域存在的问题主要表现在三方面：部分扶贫干部作风不实、“小微”腐败时有发生和压力传导存在上热下热中间隔热的现象等。
据统计，2018年以来，荣昌区共查处扶贫领域腐败和作风问题169人，因收取群众好处费、侵占集体资金等问题被追责的就达63人。“从今年一季度的情况来看，我区查处扶贫领域腐败和作风问题25人，均为责任落实不到位。其中，镇街干部8人、村组干部17人。”曹清尧举例说，2011年至2012年，时任昌州街道八角井村文书兼会计的周时学贪污土地复垦补助资金30285元。被查处后，周时学被荣昌区法院依法判处贪污罪，于2018年8月14日被开除党籍。
在汪桥生看来，目前扶贫领域腐败和作风问题主要围绕责任落实不到位，官僚主义和形式主义依然存在，资金使用上存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用和优亲厚友等方面。“个别基层党委政府落实党中央和市委决策部署态度不坚决、工作不扎实，对‘两不愁三保障’等方面突出问题重视不够、底数不清，存在盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等倾向。少数职能部门对资金项目监管不严，存在只拨款不监督、只审批不管理、项目‘一批了之’、资金‘一拨了之’的问题。”汪桥生说。
“官僚主义和形式主义主要表现如下：少数基层单位还存在会议多、检查多、填表多，调查研究不深入，工作方式简单，弄虚作假、敷衍应付，不担当、不作为、慢作为等问题。”汪桥生介绍，我市2019年一季度共处理扶贫领域形式主义和官僚主义问题515件，占扶贫领域问题总数的54.7%。
在唐鹏程看来，扶贫领域的官僚主义和形式主义还表现在部分干部结对帮扶流于形式，搞“走访式”“慰问式”帮扶，部分单位存在做表面文章、推进脱贫攻坚工作不力，部分干部对扶贫资金管理使用审核把关不严、疏于监管，个别干部对待群众作风霸道、态度蛮横，没有正确处理好扶贫与扶智、扶志的关系等。
强化作风建设为脱贫攻坚保驾护航
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对确保如期全面打赢脱贫攻坚战有什么积极影响？
“开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，关系到攻坚拔寨的力量，关系到尽锐出战的锐气，关系到决战胜利的勇气。”曹清尧说，没有一个好的作风和严的纪律，一班散兵就不可能取得这场战役的胜利。据了解，2018年8月，因为在脱贫攻坚中存在对建卡贫困户情况不清、政策不熟等作风不实的问题，荣昌区河包镇核桃村原党支部书记李相杰受到诫勉谈话，并由村党支部书记降为村党支部副书记。李相杰深刻认识到了自己存在的问题，及时转变了工作作风，围绕精准扶贫工作，在党支部副书记的岗位上积极推动核桃村发展粉条等特色产业，收集社情民意，强化基础设计建设，最终得到了大家的一致认可。
“深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理是践行‘两个维护’、推动全面从严治党向基层延伸的具体行动，是践行以人民为中心的发展思想、厚植党执政基础的重要举措，是抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改、确保我市如期打赢脱贫攻坚战的必然要求。”汪桥生告诉记者。
“整治扶贫领域腐败和作风问题是习近平总书记反复强调的大事，是保障脱贫攻坚政策落实的务实举措。”汪桥生介绍说，从案件查处的情况来看，我市扶贫领域腐败和作风问题在一些地区、部门、单位还易发多发，这些问题直接损害百姓的切身利益，影响党和政府的形象，动摇党的执政根基，危险不容小觑。“中央专项巡视详细指出了我市扶贫领域存在的4个方面13项具体问题。整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责。我们必须坚持统筹的理念、务实的精神和精准的要求，聚焦突出问题，持续深化专项治理，压紧压实各级各部门脱贫攻坚政治责任，确保整改要求落实到位，为我市如期高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。”
“脱贫攻坚是‘硬仗中的硬仗’，没有严明的纪律和过硬的作风，就难以达到预期目标。”张志强认为，强化作风建设，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，就是强化扶贫领域纪律作风建设的真办法、实举措，既推进了全面从严治党向基层延伸、厚植了党的执政基础，又加强了基层党风廉政建设。
尽锐出战加强专项治理
“全面完成脱贫攻坚任务，满打满算只有20个月的时间了，可谓是‘时间紧、任务重’。”曹清尧说，荣昌区接下来将在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中做到干部尽锐出战、纪律尽锐出战、责任尽锐出战和机制尽锐出战。
据了解，今年5月1日起，荣昌区将在原帮扶干部的基础上，为全区共计588个贫困户每户派一位处级干部进行帮扶，群众不脱贫、干部不收兵。“习近平总书记强调尽锐出战，我们就必须拿出有锐气的队伍。”曹清尧说，干部要到户宣传习近平总书记的重要讲话精神和对贫困群众的关怀，要负责把所有政策不偏不倚落实下去，要做到对自己联系的贫困户“托底”“有数”。同时，荣昌区还将把脱贫攻坚作为巡查的重要内容，发现腐败和作风问题即巡即改。明确加大监督管理和执纪问责工作力度，深挖狠打扶贫领域腐败和作风问题，坚决整治扶贫领域的形式主义和官僚主义，对脱贫攻坚不担当不作为，工作不到位、影响全区脱贫攻坚目标任务推进的，及时进行组织调整；对涉嫌违规违纪违法的严肃处理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
此外，曹清尧还告诉记者，荣昌区委将从体制机制上深入研究分析重点领域或部门存在的普遍性问题、制度漏洞、监管盲点，重点分析研判一些干部在脱贫攻坚中的政治纪律、政治规矩、政治责任等深层次问题，提高监督执纪的针对性和实效性。坚持查处问题与督促整改、剖析研判、完善制度并重，推动各级党委、政府堵塞制度漏洞，发挥查办案件治本功能。
“下一步，市纪委监委将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，以中央脱贫攻坚专项巡视整改为契机，以更加强烈的担当、更加务实的精神、更加有力的举措，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。”据汪桥生介绍，市纪委监委将通过强化思想武装，加大查处力度，加大扶贫领域典型案例通报曝光力度，抓好“以案促改”、举一反三，深化拓展扶贫领域“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育等措施来深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。同时，督促有关职能部门查找制度上的漏洞、监管上的盲点，及时建章立制、堵塞漏洞，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。
“接下来，县纪委监委将强化专项监督调研，全面收集问题线索，及时高效开展处理，充分发挥巡察在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中的重要作用，严厉惩治扶贫领域违纪违法问题，加大追责问责力度，持续公开通报曝光，深化标本兼治。”唐鹏程介绍，彭水县各级纪检监察组织将对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，建立管理台账，未办结或办理不到位的，重新进行处置；对新受理的问题线索，及时更新，定期汇总核对，确保件件有着落。同时，各级纪检监察组织要积极支持和配合巡察机构，专项巡察问题突出、考核排名靠后、工作推进不力的乡镇(街道)和部门，深入发现问题，充分发挥巡察“利剑”作用。各级纪检监察组织要及时处置巡察机构移送的扶贫领域腐败和作风问题线索，认真核查处理并反馈有关情况；督促有关乡镇(街道)和部门全面整改落实脱贫攻坚专项巡视巡察反馈意见，对整改落实不力的坚决追责问责。
“巫溪是全市尚还肩负脱贫攻坚任务的4个区县之一，纪检监察机关全力护航脱贫攻坚的责任重大、任务艰巨。”张志强告诉记者，巫溪县接下来将综合运用日常检查、蹲点访查、点穴抽查、“末端”核查和政治巡察等方式强化政治监督、“靶向治疗”和对症施策，坚决查处“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等形式主义以及官僚主义问题，着力发现并解决贫困群众在衣、食、住、医、学等方面存在的突出问题，以专项治理的实际成效取信于民，为圆满实现脱贫摘帽目标提供坚强有力的纪律保障。
短评》》
以过硬作风决胜脱贫攻坚
张燕
凡作事，将成功之时，其困难最甚。脱贫攻坚越是收官阶段，越是难啃的“硬骨头”，对广大党员干部的要求也会更高。正因如此，扎实过硬的作风，对打赢脱贫攻坚战至关重要。
在扶贫领域，作风虚浮和腐败问题所带来的危害，往往更加严重。从当前反映的情况来看，有的地方形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在；扶贫领域形形色色的“微腐败”“巧隐形”“悄侵占”时有发生，侵蚀的是贫困群众的获得感，影响的是决胜全面小康的大局。
脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，骨头硬，作风必须更硬。对发生在群众身边的作风虚浮问题，必须从具体人、具体事着手，对照清单逐个破解。对扶贫领域的腐败问题，发现一起就要严肃查处问责一起，切不可姑息迁就。对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理，该撤换的及时撤换，该问责的坚决问责。只有把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，对作风不实“露头就打”，对腐败问题“零容忍”，才能确保扶贫工作扎实、脱贫结果真实。
作风问题，关乎脱贫攻坚成败，影响着全面小康的成色。对重庆而言，就是要继续深入抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，咬定目标不放松，整治问题不手软，转变作风不懈怠，既给贫困群众信心，也为扶贫基层干部减负，用作风建设的成果保障各项扶贫举措的落实。唯此，方能交出一份满意的扶贫答卷，确保如期全面打赢脱贫攻坚这场硬仗。
