政府工作报告提出四大举措优化营商环境
08.03.2019 06:00
本文来源: 财政厅
黄守宏说，经济发展的活力和动力在于市场主体、在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示，中国的营商环境在全球190个经济体中，去年排在46位，比上一年上升了32个位次，比2013年上升了50个位次。从去年到目前为止，中国平均每天新设企业1.8万户，其他市场主体也是大量增加。
“尽管这样，但目前的市场环境与当前企业期待、与经济发展的需要相比，确实还存在一定差距。”黄守宏说，政府工作报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。概括起来讲，有四个方面，即简政、减税、降费、融资。
一是简政。要通过放宽市场准入，加强政府的公正监管，促进各类市场主体公平竞争，提供优质高效的服务，以降低企业制度性交易成本。比如要继续缩减市场准入负面清单，包括外资市场准入负面清单，继续削减行政许可审批，进一步压缩企业的开办时间、工程建设项目审批时间等。
二是减税。在当前财政收入放缓的情况下，如何做到既使企业的税负明显减轻，又使各级财政可承受、可持续，确实是个难题。目前的减税方案，主要聚焦制造业和小微企业。将制造业等行业的税率从16%降到13%，交通运输业、建筑业等行业的税率从10%降到9%。根据去年的数据，制造业增值税对整个国家增值税的贡献约为60%。经过此次减税，企业税负将处于国际中等水平。
三是降费。一方面，要降低社保费和其他涉企收费。社保费要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。目前养老保险单位缴费比例，有7个省市是20%，21个省市区是19%，2个省是18%，还有2个省是14%左右。降到16%，绝大部分省级单位要降3到4个百分点，降幅很大。在普遍降低费率的同时，考虑到目前小微企业社保缴费的实际情况，报告强调，要稳定现行的征缴方式，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。另一方面，降低其他收费。比如在电价方面，提出要清理电价的附加收费；去年一般工商业电价降了10%，在此基础上今年再降10%；取消一批铁路、港口的收费；中小企业的宽带资费平均再降15%，等等。
四是融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。
黄守宏说，优化营商环境、激发市场主体活力四大方面的举措，直击当前市场主体的痛点和难点，抓住了稳增长、保就业、调结构的要害，落实之后，一定会使我国营商环境有更大的改善，市场活力得到更加充分的释放。
本文来源: 财政厅
08.03.2019 06:00
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