重庆拟三年建成人大预算联网监督系统
13.10.2017 02:42
本文来源: 财政厅
明年，市人大与市财政非税收入等其它系统和国地税、社保、国资、审计等部门系统联通，区县人大与区县财政所有系统联通。
后年，区县人大与本级政府收入征管、社保、国资、审计等部门系统和市人大预算联网监督系统联通。
按照全国人大和市委部署，市人大办公厅日前印发实施意见，明确了全市人大预算联网监督系统建设的阶段性目标，计划用三年时间，建成横向联通、纵向贯通的预算网络监督系统。
人大预算联网监督，就是运用“互联网+”和大数据技术，依托市和区县现有电子政务网实现各级人大与财政、税务、社保、审计等部门、区县人大和市级人大的联网，把财政数据同步到人大，把政府财政所有收支放在人大“眼皮”下，以期加强人大对政府全口径预算、对“钱袋子”更加有效的监督。
联网监督系统将设查询分析、监测预警、审查监督、代表服务、政策法规等模块，具备查询、分析、预警、服务等功能。
比如查询分析。各级人大不仅能够查询“四本预算”及其执行情况信息，而且能够查询部门预算、财政转移支付、政府投资项目、政府债务、国有资产资源等信息，还能够查阅预算法律法规、预算决算文件、财政支出政策、财政历史数据等资料。
再如监测预警。对监测到的重大问题，人大常委会党组将向同级党委报告；重要问题，人大常委会将向同级政府通报，政府处理后须向人大常委会反馈；其它问题，人大财经委、常委会预算工委将向同级政府有关部门通报，部门处理后同样须反馈。
实施意见提出，市和区县人大须在本级人大机关设置预算联网监督室，按照统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系开发市和区县两级共用的系统软件。
实施意见要求，人大财经委、常委会预算工委和政府财政、收入征管、社保、国资和审计等部门职责分工，建立用户权限、信息采集、使用记录、信息查询、问题调查、跟踪反馈、处理报告、安全维护、日常管理等严格规范的操作规程，构建安全持续的运行机制和制度保障，确保系统充分有效使用。
市财政局人士表示，全市人大对预算进行联网监督，是落实全国人大部署和新预算法、加力监督政府财政、打造“透明钱柜”的一个重要创举，人大对政府财政预算支出实时在线全程监督，一方面，人大监督机构和人大代表借助现代科技可更好读懂“账本”，进而作出准确判断、行使好监督权利；另一方面，将有助提高政府财政的预算管理水平，加快建设现代财政制度。
实际上，从监督与被监督的层面看，预算联网监督可谓一举三效。人大角度，能够实时详细查阅和分析财政预算执行情况，发现存在的问题并提出建议。政府及其部门角度，能够根据人大监督发现的问题，及时堵塞漏洞、规范管理，进一步推动依法行政、依法理财。预算单位角度，各单位的预算执行情况审计监督、财政监督之外增加了“第三只眼”监督，增强了部门单位预算执行的约束力和自律性，利于提高资金使用的合规性和绩效性。
本文来源: 财政厅
13.10.2017 02:42
