管理在争议中探索 重庆部分路段出现车速忽快忽慢尴尬
六月三十日，渝中区牛滴路，“限速50公里、小型车除外”的标牌出现在路面。这是我市城市道路分车型实施不同限速的探索。 记者 崔力 摄
每小时时速195.2公里！6月29日南京交警公布了备受公众关注的“6·20”宝马肇事案案发当时，宝马轿车通过路口的车速。这一速度，几乎达到了和谐号动车组全速行驶的速度。而车祸现场的视频显示，该车肇事前曾在30秒内通过了3个路口，车速就在此过程中陡增！
尽管原因尚未查明，但因超速酿成的被撞车辆内两人当场死亡的惨剧，却把城市车速管理推到了风口浪尖。城市管理部门如何做好严重超速的危机应对和日常车速的有效监管？安全和畅通，如何才能做到有效平衡？
车速忽快忽慢的尴尬现实
南京宝马车驾驶员开出了动车组的速度，让不少网友咋舌。事实上，城市里的车速与路段限速紧密相连。然而，在我市主城部分路段，车速忽快忽慢的节奏，折射出管理上存在的一些“真空”。
6月30日13时，记者驾车行驶经纬大道体验了一下路段限速的执行情况。从渝中区车管所出发，记者驾车往石小路方向行驶。双向六车道的路面，记者按60公里的限速值行驶，2分钟内被15辆车先后超越，其中还有2辆轻型货车。来到沙区交巡警支队路段时，前方有限速摄像头，车流开始明显减速至规定值。通过高庙村立交后，车流速度又明显加快，忽快忽慢的节奏，在牛滴路、北滨路和渝澳大道等城市快速干道上都有所体现。
限速摄像头前规规矩矩，监控之外却我行我素“适量”超速，这是相当一部分驾驶员的“经验”。尽管如此，去年全市还是有3.1万余起超速违法行为受到了查处。渝中区交巡警支队民警表示，相比闯红灯、醉酒驾驶等其它严重交通违法行为，超速行驶在路面执法中更容易被发现，每年因超速50%以上而被记12分的驾驶员比比皆是。
车速管理在争议中不断探索
超速违法驾驶行为的大量出现，引发了社会各界的广泛关注，除了驾驶员法律意识淡薄外，限速设置是否合理也引来众多议论。市政协委员张舰就认为，城市道路限速应充分兼顾安全和效率，如果路段限速过低，会让驾驶员难以适从，客观造成更多的交通违法。
对此，市公安局交通管理局相关负责人表示，道路限速值并非交管部门随意设定，而是与道路设计时速、行人交通安全等因素相关。因此，对城市车速管理的改进和探索，他们非常谨慎。
细心的市民会发现，从去年开始，嘉滨路、牛滴路、长滨路等城市快速路上出现了新的限速标识：限速50公里，限速标志下写下了限速的条件：小型车除外。交管局相关人士对此表示，这正是该局在车速管理上的探索：不再像以往一样，简单对过往的全部车辆设置一个最高限速值，而是采取分车型进行限速，限定非小型车（客车、货车等）的最高限速，而小型车的车速则根据相关法规，按照每小时不超过70公里的限速值进行管理。
“我曾问过身边的驾驶员，看到这样的限速标识是如何行驶的，很多驾驶员告诉我：一般保持在60—70公里的时速行驶。”该负责人告诉记者，目前这一探索的实际效果正待评估。
另外，针对限速执法存在的重处罚、轻教育的情况，交管局正在一些重要路段安设集提醒、警告、抓拍、曝光四位一体的监控视频卡口，让处于超速的车辆驾驶员能够第一时间获知自己已超速，从而更好地起到教育引导的作用。
智能交通要具备服务交通应急管理的能力
在市人大代表邓明鉴看来，城市车速管理应该做好两件事：一要应对好突发的恶意超速的状况，二要提高车速日常管理的效率。“南京宝马车肇事案的热议和传播，实际是对所有驾驶员自觉控制车速的最生动的教育。”他认为，此案给交通管理者和参与者都上了一课：管理者要举一反三，思考如何对恶意超速者实施更有效的管控，保护好其他交通参与者；驾驶员则应该认识到，超速行驶存在对生命和公共安全的巨大危害。
邓明鉴指出，目前在重庆主城私自改装、竞速行驶的车辆时常出没，他在滨江路和内环快速路上都曾遇到过，“速度很快，噪音也很大，危害到其它车辆的通行安全”。他建议，公安交管部门可以通过强化路面专项整治，打击这些危害公共安全的危险驾驶行为。
“如果有人超速驾车出现在城市道路上，管理部门需要做的，一是努力制止这种危险驾驶行为，二是尽可能通过科技手段减少危害”。重庆交通大学刘伟博士认为，要立即迫使时速接近200公里的轿车停下很难，但可以充分地利用智能交通的管理优势，通过红绿灯和路面交通信息提示牌，减少其它方向的交通流与之形成的交通冲突，从而避免车辆碰撞引发严重伤亡，但首先要在第一时间发现那辆“疯狂的赛车”。
对于日常车速的管理，邓明鉴和刘伟都认为，交通管理者应该与交通参与者加强沟通交流，对限速的理由主动进行解释，争议较大的限速路段还可以实施听证；公路的设计和建设单位也有义务加入对公众解释的行列。同时，交管部门应对限速路段定期开展回顾性测试调查，看是否充分释放了道路的通行能力，实现安全与效率的平衡。