贯彻依法治国方略 提升为民服务能力——荣昌区司法局机关支部与直升镇黄坭村支部联建工作纪实

　　为认真贯彻落实党的十八届四中全会关于依法治国和习近平总书记关于“从严治党”的要求，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一战略抉择，荣昌区司法局机关支部与直升镇黄坭村支部结合司法行政职能和农村支部的需求，结合司法行政工作职能，创新服务型党组织建设载体，积极探索城乡党组织联建的有效途径，取长补短，联合共建，以多样的形式丰富党员干部的组织生活，有力推进基层农村平安法治建设,以达到了增进技能、服务中心、锤炼队伍、共同提高的目的。

　　 一、联合试点开展城乡党员共建农村平安法治基地项目。

    荣昌区司法局机关支部共有党员干部23名，其中13名为法律专业本科毕业生，1名为法律专业研究生，具有较高水平的法律素养。直升镇黄坭村支部是典型的贫困农村支部，全村人口3590人，其中留守在家的老人、小孩人数为852人，绝大部分青壮年劳动力均外出务工。针对村民中法律知识欠缺，法律意识淡漠的现状，在联建支部所在地建立城乡党员活动实践基地——联合试点开展了城乡党员共建农村平安法治基地项目，并结合司法行政工作职能，把党支部活动延展到村社,定期开展农村法律服务和法治宣传教育活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为本县平安建设和法治建设提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

　　前期到联建农村平安法治基地实地走访调研，了解基地所在村社的具体困难，听取建议，制定全年工作计划。继而，开展“党员送温暖”活动，针对农村留守儿童普遍存在亲情失缺、心理失衡、行为失控等问题，到联建农村平安法治基地开展关爱留守儿童活动，开展未成年法制安全教育。今年3月，开展了“学雷锋、送温暖、共团圆”慰问孤寡老人活动，组织党员代表到黄坭村敬老院帮助打扫卫生，与孤寡老人共度元宵节，融洽了党员与群众之间的关系。

　 　二、组建“党员法律服务团”服务农村平安法治基地。

    区司法局机关支部选拔具有法律专业知识的精干力量组建为“党员法律服务团”，开展党员法律服务现场办公会，通过定期驻点宣传与个别走访相结合的方式，结合“五主动”群众工作机制，到村社进行主动走访、主动宣传、主动调解、主动维权、主动帮教，为村社群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等法律服务，不仅解决了联建支部党员干部在工作生活中遇到的法律难题，而且在实践中进一步增强了联建支部党员为民服务的能力，提高了服务平安法治建设的水平。

　   三、创新服务型党组织建设载体，召开联建组织生活观摩会。

　　为进一步增强联建支部党员对党的认识，丰富联建支部组织生活形式，加强联建支部的党员互动，在七一党的生日之际，区司法局机关支部与直升镇黄坭村支部召开了联建组织生活观摩会，区直机关党工委第四协作组11个单位的领导及联建支部的党员共计50余人参加了观摩会。

　　会议由三个议程组成，首先是全体党员共同学习了《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》，明确了在当前形势下，作为党员要带头遵守法律、做好法治宣传，努力提升群众法治素养，让身边的群众熟知法律，营造办事依法、遇事找法、解决矛盾用法、化解矛盾靠法的良好氛围。其次，是联建支部参会党员结合具体案例共同讨论群众工作方法交流调解技巧、分享专业法律知识。司法局机关支部的党员同志，现场为直升镇黄坭村的一起多年未解决的宅基地转让纠纷和一起财产继承权疑难纠纷提出依法解决方案。最后，区司法局“党员法律服务团”开展现场院坝会接受村民咨询，为现场群众答疑解惑。

　　通过组织生活会中形式多样的活动，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高基层党员干部的法治意识和服务群众能力，有力推进了基层农村平安法治建设。

　 　四、探索建立农村法治文化阵地。

    为了持续性加强党员队伍锻炼，增进联建支部党员干部的整体法律素养，积极响应院党中央的号召，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，推进国家治理体系和治理能力现代化，联建支部探索建立“农村法治文化阵地”，在村委会院坝内建法治文化专栏，建立法治文化宣传角，放置法律图书、法治宣传小册、司法行政工作宣传单、便民联系卡，推进基层治理法治化。“党员法律服务团”成员每月定期、不定期到联建的黄坭村支部开展法治宣传教育活动，活动形式包括对村干部、综治专干进行农村平安建设工作方法培训、人民调解法专题培训、农村“国家宪法日”专题法治宣传活动等，通过现场说法释理，实现联建支部党员服务平安荣昌建设和基层治理法治化建设双赢效果，充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。