全面深化改革访谈：专访重庆市妇联党组书记、主席丁中平
妇联系统深化改革，政治性、先进性、群众性如何体现？“减上补下强基层”，如何减，怎么补？帮妇女维权，促进妇女儿童发展又有哪些新举措？
近日，重庆市妇联党组书记、主席丁中平接受了《全面深化改革访谈录》专访，大家一起来看看吧：
在重庆的群团改革中，有个指导性的思路叫“减上补下强基层”，具体到妇联的改革中，该怎么理解“减上”和“补下”，如何才能“强基层”呢？
丁中平： 其实，我们所说的“减上补下强基层”在妇联系统的改革中，是有具体印证的。具体来说，“减上”就是精简市级群团组织的人员和机构，市妇联机关及所属事业单位编制精简了20%，而内设机构数量精简了36.4%；“补下”则体现在区县妇联机关的编制增加了90名，在镇街建立起了区域性妇联组织，执委达到25人左右，村妇代会全部改建村妇联，妇女工作骨干力量增加到10至15人。
改革后，全市镇街、村（社区）妇联执委达到16.4万名，这就是强基层。这样做了以后，妇联的工作力量实现倍增，基层基础被有力夯实，形象地说，就是基层妇联组织真正强起来、活起来了。也只有基层发生变化，妇女群众才能真正体会到群团改革的意义。
习近平总书记强调，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。那么，妇联改革的群众性是如何体现的？
丁中平： 我举个例子，从2014年开始我们主办的寻找“最美家庭”活动，已累计吸引了240多万户家庭参与，按一户家庭３个人计算，参与人数超过700万人。对于这种群众喜欢的、愿意参加的活动，妇联组织会一直坚持举办，而且要不断创新形式和内容，吸引更多群众参与进来。
总体来说，这次妇联系统的改革我们一直强调要克服“自弹自唱、自娱自乐”倾向，要坚持“以群众为中心，让群众当主角”。
从措施上讲，一是创新群众参与机制。建立妇女群众全程参与制度，细化了8条具体举措，将群众参与作为硬约束，做到管长远。
二是建立联系群众长效机制。市区县两级建立村（社区）联系点制度，每名干部定点联系1个村（社区）、1名留守妇女和1名困境儿童，常态化走访联系困难群众；镇街建立了妇联执委议事、分片联系制度；村（社区）建立了妇联执委挂牌上岗和联系走访制度，以便能够及时了解和反映基层妇女群众的意愿。
三是构建社会力量动员机制。出台项目社会化运行办法，根据群众需求，确定了“三留守”等关爱项目，并安排860万元专项资金，公开发布63个项目，240余家社会组织、高校、企业等专业团队积极参与承接，社会反响良好。
帮妇女群众维权，为妇女服务，是大家最为熟知的妇联工作之一。在这个方面，改革后有什么新的变化？
丁中平： 帮助妇女维权，是我们妇联的基本职责之一。在妇女维权工作上，我们也在积极创新，建立政策法规性别平等咨询评估机制，联合市高法院制定工作纪要，探索建立家庭纠纷调解、家事审判诉调对接机制；与市检察院协作，打造“莎姐”维权品牌；与市司法局联合开启妇女法律援助绿色通道。我们还成立了心理咨询室，开通12338维权和心理咨询24小时服务热线，同时通过举办普法讲座、开展维权咨询、发放宣传资料等，增强妇女依法维权的意识和能力。
除了帮助妇女维权，在改革进程中，妇联系统为妇女群众服务的工作也取得了实质性进展。我们把工作重点放在了帮助妇女创业创新上，推动发放妇女小额担保贷款32亿元，与市科委联合创建了1000万元的妇女创业种子基金；成立了手工编织协会交流展示中心、巾帼创业服务中心等民办非企业服务平台，帮助1.5万名妇女提升创业就业能力。
妇联系统深化改革举措多样，在你看来，这次改革最大的亮点是什么？
丁中平： 我认为亮点主要体现在关爱困难妇女儿童和家庭建设上。比如，在实施的困境儿童关爱服务项目中，开展“1+1+N”的关爱帮扶和心理团体、个案辅导，组织1万余名村（社区）妇联主席、执委担任困境儿童的“爱心妈妈”，做实“六个一”日常关爱，拓展教师、志愿者、爱心家庭等社会帮扶的“N”力量，推动家庭、学校、社会关爱无缝链接。
推出深化农村留守妇女关爱服务，在农村建立了5.95万个留守妇女互助组，筹资227万元，在55个村设立留守妇女互助基金，开展“双学双比”技能竞赛等活动8300余场次，对2.4万名留守妇女开展订单式培训，就业率实现100%。
在家庭建设方面，寻找发现各类“最美家庭”1.6万个，创新开展“平安家庭”创建活动、家风家训宣传展示活动，打造“家风教育基地”，推动了首个家庭教育地方性法规《重庆市家庭教育促进条例》出台，推动政府出台《重庆市家庭教育指导大纲》，举办“家庭教育流动学校百场讲座进万家”活动，有3万多名群众受益。
群团组织并不遥远，其实就在身边。对于妇联的改革工作，下一步有什么具体的打算？
丁中平： 首先，肯定是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对群团改革的指示精神，在市委的领导下，纵深推进妇联改革，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
其次，今年是“巾帼文明创建活动”开展20周年，预计在11月上旬举办“巾帼心向党 岗位建新功”系列活动，将收集和宣传各行各业的女性在岗位上建功立业的典型故事。在年底，还会出版一本关于妇联基层执委在群团改革中的具体工作和取得的成效的书，汇集了各区县的65个案例。与此同时，今年新一轮的困境儿童关爱服务项目也在前不久正式拉开序幕，项目会在11月底前对40个区县的困境儿童实现全覆盖。
