重庆PPP改革从市级到区级全面推开

　　重庆市PPP模式投融资改革持续推进。7月27日，重庆市再次集中签约33个PPP合作项目，总额1300亿元，另外还发布了500亿元的储备项目。市领导黄奇帆、翁杰明、陈和平出席签约仪式。

　　黄奇帆说，PPP投融资模式改革，是市委、市政府按照党的十八届三中全会精神推动的重大改革之一。按照重庆城市建设规划，到2020年，由政府主导的城市基础设施项目总投资将达18000亿元，其中完全由政府投资的有1万亿元，其余8000亿元项目则要采取PPP投融资模式，年均1300亿元左右。去年8月签约的1300亿、13个PPP合作项目，9个已开工建设，其余4个将于近期开工。今天再次签约的这批项目，不仅数量多，涵盖面广，既有高速公路、轨道交通等基础设施，也包括社会停车场、医院、保障房等民生项目，而且市区两级政府的项目都有，说明重庆PPP改革已由点到面，从市级到区级全面推开。

　　黄奇帆说，为搞好PPP改革，我市事先就进行了较为完善的制度设计，要求必须遵循政府和社会投资者利益共享、双方风险共担、实现公共利益最大化、兼顾社会效益和经济效益、保证社会投资者有合理收益等五条原则。要根据各类不同项目的实际情况，厘清和创造五个边界条件，包括能够市场化收费的市场放开、有市场化收费空间的可逐步调整价格、市场化不足部分由政府公共购买、给投资者配置一定资源、确定合理的收益上下限等。在项目实施过程中，要切实做好“五个防范”，包括防范名为PPP、实则政府背上高息债务；社会投资者利用项目自然垄断乱收费；不同地区因标准不一导致价格、收费混乱；过程不公开透明产生灰色交易；缺乏应急措施导致公共服务项目“停摆”等。今后，重庆将坚定不移、持续稳妥地推进PPP改革，通过实施PPP改革，进一步实现资源优化配置，为社会投资提供空间，加快公共设施、基础设施建设，提升公共服务的质量和水平，同时进一步深化国资国企改革，促进混合所有制经济发展，有效减轻政府债务。