重庆首次专题询问政府办理代表建议情况：为何“代表年年提，部门年年办”？
在全国省级人大中，重庆首次对政府办理代表建议情况进行专题询问。
12月1日，在重庆市五届人大常委会第22次会议上，市人大常委会召开联组会议专题询问市政府办理代表建议情况，市政府及其14个部门相关负责人到会应询。
按照法定程序，会前已有7名市人大常委会组成人员和3名市人大代表报名发言询问。
在2个多小时的询问中，询问人问题找得准，提到了“代表年年提，部门年年办”等让政府长期困扰、无法回避的问题。被询问人回答坦诚、有担当。
整个询问过程，也是一次现场办理的过程！
为何年年提年年办
涉及交通较多，部分暂不具备条件
张晓涛提问
杨琳回答提问
交通项目是本次专题询问关注的焦点之一，其主要原因就包括“代表年年提，部门年年办”。
市人大法制委的副主任委员张晓涛在提问中，就特别谈到该问题，并向市政府办公厅提问：“有没有建立有效的督促机制推动建议办理落实？”
究竟是什么原因，造成了“代表年年提，部门年年办”？
“从2018年市五届人大一次会议以来，同一个问题代表提了3次以上的有18件，最多的提了6次。”市政府办公厅副主任杨琳在应询中开门见山讲了一组数据：18件中交通占了11件，其他包括生态环境、卫生健康、财税政策等7个方面。
杨琳说，经过几年反复办、创造条件办，已有12件得到落实，3件有进展，另有3件目前没有办法解决。办理难点在于，有的涉及中央事权、规划调整、建设成本、安全风险等问题。
“这个事是否具备条件，如果涉及中央事权，有没有争取？如果跑了、争取了，那也叫我们努力了！”杨琳说，对于这些目前还没有办法解决的问题，市级部门要跟代表做好耐心等沟通，争取得到代表的理解。
“我们准备从今年开始，在回执当中明确要写上你这个单位承诺的事项是哪几条、是什么，兑现完成的时限是多久，由代表进行确认。”杨琳说，这样一来政府承诺事项就很明确，完成的时限也很明确，督办的方向也很明确；希望每一件事都落到实处，尽可能创造条件落到实处。
“从刚才政府办公厅回答的工作情况来看，政府办公厅确实做了大量扎实的工作，有成效。”张晓涛对回答表示满意。
这个交通项目提了8年
现场表态，最迟2022年必须开工
屠锐提问
许仁安回答提问
在询问中，关于“代表年年提”的问题，还有询问人问到了具体的项目。
有关代表或代表团连续8年就垫丰武高速公路建设相关事宜提出建议，由市交通局及有关部门办理。
市人大常委会委员、市人大城环委主任委员屠锐提问道，该项目几年前就开展相关前期工作，但目前仍没有实质性进展，“请问市交通局，如何推进该项目？对于这种多年重复提出、短期内难以落实的代表建议，有没有建立相应的处理机制？”
据了解，这个项目是丰都代表团、武隆代表团连续几年都在提这个项目，项目全长165公里，总投资约327亿元，每公里造价达到2亿元。
“代表团的想法跟交通局的观点一致，我们也希望项目早开工、早建成。”市交通局党委书记、局长许仁安在应询中说，这个项目的确很重要，是渝湘高速公路、沿江高速公路、渝长高速公路的横向连接道，对当地经济社会发展和旅游都有好处。市交通局从四个方面落实建议办理。
从规划支撑上，项目纳入了《重庆市高速公路网规划（2019-2035）》，正积极争取纳入《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》；从前期工作进度看，已经完成工可报告编制，正启动初步设计；从沟通协调上，与四川省进行了沟通协调，将本项目延伸至四川大竹；从招商引资上，已与多家大型央企对接，准备通过打捆招商进行推进。
在现场，市发改委副主任米本家特别补充，该项目已纳入市政府的“三年行动方案”，“无论如何最迟到2022年必须得开工。”
人行道示范段如何推进
已完成270公里，年内完成目标没问题
陈忠荣提问
谢礼国回答提问
代表建议办理，要重承诺。
在询问中，市人大常委会委员、沙坪坝区人大常委会副主任陈忠荣提到，今年市城管局对7件代表建议作出了承诺，并在答复函中明确了承诺事项和完成时限。
以“关于修建凤嘴居民区至高家花园连接道人行通道的建议”为例，市城管局承诺今年将在主城区打造300公里人行道示范段，并将建议提及的人行道路段纳入提升范围。
陈忠荣现场询问目前人行道示范段打造工作进展情况怎么样？对于今年无法完成、需要持续推进的事项，准备如何落实并向代表反馈？
“陈委员今天提的凤嘴居民区至高家花园人行道走不通的问题，我们接到交办件之后第一时间召集沙坪坝和设施中心一起，到现场查勘确认。”市城市管理局局长谢礼国表示，问题的主要原因是高家花园大桥配套道路建设期间，封闭了原有的居民出行道路，施工完成后新配建的人行道又未和原来的道路连通。
6月5日，市城管局启动了整治工作，并在6月15日完成了整治，解决了路不通的问题。
谢礼国介绍，近2年，市城管局接到的涉及人行道完善的代表建议有6件，主要集中在人行道坑洼不平、断头路，以及无障碍设施等方面。市民、人大代表普遍关注这个问题。
今年市政府启动了人行道提升工作，这项工作也是今年市委、市政府确定的15件民生实事之一。“截至11月20日，中心城区累计整治人行道270余公里，今年的任务是300公里，完成了任务的80%以上，预计年内完成这300公里的目标是没有问题的。”
此外，市城管局针对市民投诉、媒体曝光的投诉路、问题路，以及隐患路、曝光路开展了专项整治，及时回应媒体和市民的关注。同时在发现重庆之美评选中，把人行道纳入了“最美评选”活动，评选出了渝中区中山四路、江北区北滨路等10条最美人行道，扩大了人行道提升工作的群众知晓度。
听完回复，陈忠荣表示满意，但希望办理建议的单位要在一定时候或者年底向代表进行反馈。
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重庆市政府系统代表建议首次办理满意率上升到了99.7%
11月30日，重庆市五届人大常委会第22次会议听取了市政府《关于办理市五届人大三次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告》。
报告显示，2020年，市政府系统共收到建议1267件（其中，大会建议1231件、闭会建议36件），占2020年全市代表建议数的94.7%，由92个单位负责办理。在办理时效方面，截至目前，1262件建议已办复，其余5件闭会建议未到办复时限正在办理。
在办理质量方面，已收到办理回执1158件、评价率91.8%，代表对1155件建议办理工作表示满意或基本满意，首次办理满意率99.7%；对其余3件建议的首次办理表示不满意，经二次办理，代表已对市交通局办理的《关于取消主城都市区高速公路收费站的建议》《关于加快实施渝蓉高速公路主城连接道项目的建议》和市发展改革委办理的《关于工程建设项目实行“经评审的最低投标价法”的建议》全部表示满意。
总体情况看，政府系统建议办理水平逐年提高，质量更高、效率更快，首次办理满意率从2018年的99.2%、2019年的99.3%上升到2020年的99.7%。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔 刘波
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