武隆县：“1+9”政策举措驱动扶贫攻坚
一、出台“1+9”攻坚政策
一是出台《关于扎实推进扶贫攻坚的实施意见（2015—2016年）》，进一步明确了扶贫攻坚的工作思路、目标任务、原则要求和具体措施。二是制定《贫困村精准扶贫实施方案》，分解落实了75个贫困村脱贫“销号”任务。三是制定《贫困户精准扶贫实施方案》，分解落实了全县1.6万户5.5449贫困人口的减贫“越线”任务。四是制定《集团结对帮扶工作实施方案》，明确了县级扶贫集团和干部对接帮扶的具体措施。五是制定《十大扶贫攻坚行动方案》，明确牵头部门、协同部门的职能职责并分解落实了建设内容、资金整合和扶贫攻坚任务。六是制定《精准扶贫资金项目整合方案》，由县财政配套落实5000万元专项资金，重点用于“十大扶贫”攻坚行动补助。七是制定《社会扶贫工作方案》，明确了对接帮扶、招商扶贫、慈善捐助等有力举措，构建 “三位一体”的大扶贫工作格局。八是制定《精准扶贫工作考核办法》，加大检查指导和目标考核力度，督促各级各部门立下“军令状”。九是制定《贫困村第一书记选派工作方案》，选派75名后备干部到贫困村担任“第一书记”，组建75个驻村扶贫工作队。十是从县级各部门抽调精干力量充实扶贫办，专门从事扶贫攻坚业务指导、检查督促等工作。
二、启动十大攻坚行动
一是全面启动实施基础设施攻坚行动，确保实现四个全覆盖。即90%的贫困社和50%的贫困户道路通畅、90%的农户通达和100%的行政村通客车的道路交通全覆盖；100%的贫困村自来饮用水全覆盖；100%的居民聚居点有线上网和电商农户无线上网全覆盖；新一轮农村电网升级改造对贫困村和贫困户全覆盖。二是启动实施生态修复攻坚行动。规划新完成20万亩营造林计划任务；完成42个村的环境综合整治。三是扶贫搬迁攻坚行动。推动移民安置点建设，确保安置点建设和3.96万人生态扶贫搬迁安置任务；制定财政兜底政策措施，确保两年内完成291户深度贫困农户搬迁安置。四是编制乡村旅游发展规划、制定出台相应的配套政策措施、实施特色乡村旅游集镇、美丽乡村和旅游提档升级为重点的旅游富民攻坚行动。建成乡村旅游示范点50个、市级农家乐休闲示范村5个、乡村旅游扶贫示范村10个和新增接待户2000户。五是启动实施以高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游四个“十亿”产业链建设的特色产业攻坚行动。每个贫困村有1—2个特色产业项目、每户1个以上增收脱贫项目。六是按照“六个精准”和“六个一批”的要求，加快实施精准扶贫攻坚行动，确保如期实现1.6万户5.5449万人的减贫目标。七是实施以最低生活保障、自然灾害险、意外伤害险以及“三留守”人员扶贫关爱全覆盖的救助扶贫攻坚行动。八是实施教育扶贫攻坚行动，确保县财政对教育的投入占GDP比重常年保持5%以上；每年开展农村实用技术培训5000人次以上。九是实施社会扶贫攻坚行动。加大对口帮扶、扶贫招商、扶贫募捐、干部结对和社会爱心人士结亲帮扶工作力度，建构城乡统筹扶贫大格局。十是实施基层建设攻坚行动。抓好基层党组织建设、选派“第一书记”和组建扶贫驻村工作队。
三、落实十大攻坚举措
一是加强组织领导，组建攻坚机构。组建成立了扶贫攻坚领导小组，抽调精兵强将充实县、乡、村三级攻坚队伍。二是分解落实任务，强化目标考核。分解落实扶贫脱贫目标任务，明确各乡镇党委、政府和贫困村“两委”、驻村“第一书记”、扶贫驻村工作队的目标任务，以及各扶贫集团的对接帮扶责任。三是创新工作机制，完善支撑体系。围绕十大扶贫攻坚行动，推动政策向贫困区域聚集、资金项目向贫困村聚焦、力量向贫困对象聚合的配套政策体系。探索财政支农资金与脱贫任务完成绩效挂钩的预算分配和竞争性分配机制。四是整合集聚资源，形成聚合优势。整合交通、水务、电力、农业、农综、烟草等项目资源，重点投向十大扶贫攻坚行动的相关项目建设。五是强化资金监管，创新管理方式。创新项目申报、竞争立项、跟踪审计、责任追究的流程化监管体系，不断建构部门监督、群众监督、社会监督的监督体系。六是坚持六个一批，确保精准脱贫。针对贫困人口不同的致贫原因，“量身定做”帮扶方案，建立完善“六个一批”的贫困人口精准脱贫机制。七是加大金融扶持，突破制约瓶颈。加快金融互助合作资金组织建设，实施精准扶贫小额到户贷款和贷款贴息工程，设立扶贫小额贷款风险补偿金，推广贫困户人身意外等扶贫小额保险，为贫困人口提供多元化的金融服务。八是加大宣传力度，营造良好氛围。加大扶贫攻坚宣传力度，不断扩大扶贫攻坚的社会影响力，以良好的社会舆论氛围提高社会各界的关注度和参与度。九是注重干部培养，选拔优秀人才。坚持将政治素质良好、业务能力强、愿意为群众办事的干部选派到扶贫攻坚的第一线去锻炼。对在扶贫攻坚中涌现出来的优秀干部，在符合组织程序的前提下优先提拔重用。十是加强组织建设，建好三支队伍。配齐配强乡镇班子尤其是党政一把手，并将扶贫攻坚列为乡镇目标考核重点；配齐配强贫困村“第一书记”，充分发挥贫困村党组织的“火车头”作用。
武隆县扶贫办
