差异化财政政策 助推五大功能区域科学发展

红花掩映下，朝气蓬勃的渝中半岛活力尽显。重庆晨报航拍工作室记者 鞠芝勤 苑铁力

摄对话五大功能区域>

五大功能区域的发展，离不开资金的支持，而掌管着钱袋子的财政对其发展结果有着极大的决定作用。市财政局是如何来支持五大功能区域发展的呢？近日，记者对话市财政局相关负责人。

“钱袋子”放得各有差异

重庆晨报：在贯彻落实功能区域战略中，财政在管好钱袋子方面，是如何对接落实功能区域定位、任务安排的？

市财政局：围绕都市功能核心区“现代服务业中心”的功能定位，我们细化楼宇经济、交易市场等财税扶持政策，实施激励奖补，支持楼宇基础设施建设、交易市场运营和新兴要素市场发展。

在细化落实渝东北“不取”政策上，对特色效益农业等专项上予以重点支持。加大教育、医疗、社保等社会民生方面的投入，按照全市最高补助比例，支持渝东北区县加快社会事业发展。

而在巩固渝东南生态保护发展区“不取多予”政策上，继续实施渝东南民族地区地方级税收、土地出让收入和城市建设配套费全留的财政管理体制。在此基础上，将市级少数民族发展资金增加至1亿元，继续给予民品生产、民族贸易企业财税政策。

每年筹集25亿设立引导基金

重庆晨报：在突出功能区域差异化的过程中，财政是如何做到差异化扶持，引导产业和市场的？

市财政局：从2014年起，市财政将连续5年，每年筹集25亿元设立产业引导股权投资基金，按照政府与社会投资1：3的比例放大，重点用于支持工业、农业、现代服务业、科技、文化和旅游等产业发展。截至目前，引导基金公司已与15家基金签署合伙协议，基金规模143亿元，其中引导基金出资36亿元。

另一方面，优化园区扶持政策，整合特色工业园区、专业园区等扶持政策，设立产业集聚发展转移支付，按照定向补助和激励补助相结合的方式，支持园区建设、要素集聚和产业培育。

改革分配腾挪发展财力空间

重庆晨报：转移支付功能，是财政调节地区收入差异、落实功能定位，最终实现一体化发展的关键，在这一块，财政做了些什么工作？取得了些什么成绩？

市财政局：对渝东北，我们将渝东北生态涵养发展区11个区县全部纳入生态财力补偿。推动收入分配制度改革和机关事业单位养老保险制度改革，按全市最高比例予以补助，支撑了渝东北区县约2/3的人员增支需求，为区县发展腾挪更多财力空间。

在渝东南，将渝东南生态保护发展区6个区县全部纳入生态财力补偿。推动收入分配制度改革和机关事业单位养老保险制度改革，按全市最高比例予以补助，支撑了渝东南区县约2/3的人员增支需求，有力助推改革。

数据>

今年市对区县的各项转移支付预计将达到1200亿元，比2013年增加约150亿元。