国家级新区发展论坛在重庆召开 它们如何引领经济新常态？

6月14日，江西赣江新区获批，自1992年第一个国家级新区——上海浦东新区成立至此，已有18个国家级新区矗立在这片土地上。国家级新区20多年来的渐次设立和布局，见证着中国各地区正以更加开放的姿态融入全球市场。国家级新区走过的20多年，收获了什么成就和经验？下一步要怎么走？今（22）日上午，2016国家级新区发展论坛在重庆召开，国家级新区代表齐聚，围绕“引领经济新常态，贯彻新发展理念”的主题展开交流。

声音：主动融入对接国家重大战略 发挥国家队作用

上个世纪90年代，我国经济发展呈现由南到北的发展格局。为此，国家设立了上海浦东和天津滨海两个新区，赋予其探索市场经济，引领我国新一轮大规模对外开放、推进沿海开放从南向北拓展的战略使命。随着西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展格局从东部“一马当先”，逐步向东中西协调发展的方向迈进。

2010年，在间隔多年后，内陆第一个国家级新区重庆两江新区设立，成为中国构建全方位开放体系，从沿海开放到内陆开放的重要标志。此后，以海洋经济战略决策为背景设立的浙江舟山群岛新区、西北第一个新区甘肃兰州新区、推进粤港澳全面合作的广州南沙新区先后设立，国家级新区呈现加快建设态势。

接下来，国家级新区要如何发展？论坛上，国家发改委地区经济司司长刘苏社指出，国家级新区必须主动适应引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，全面推进供给侧结构改革。为此，他提出五点建议：国家级新区要积极主动融入对接国家重大战略，大力促进创新驱动发展，加快推进新型城镇化建设，把生态文明建设放在突出重要位置，不断深化体制机制创新。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长史育龙则表示，新区为过去20多年来中国的产业转型升级发挥了非常好的作用，为很多新兴产业的发展和重大项目落地提供了重要的发展空间。在经济发展进入新常态，在速度放缓、结构调整和动力转换的重要时期，迫切需要国家级新区发挥国家队的作用，做践行五大发展理念的先锋，主动引领新常态。

作为服务国家战略的开发性金融机构，国家开发银行规划局副局长王文松表示，国家开发银行将从协助新区做好投融资设计、建立多元化可持续的资金保障机制、支持新区基础设施建设等方面为新区发展助力。

思路：浦东新区推进两大战略 滨海新区要转型

1992年至2010年的18年间，我国国家级新区一共批复了3个。2012年以来，伴随着对新区战略功能认识的进一步深化，我国国家级新区批复速度加快，共有15个国家级新区获批。

新区如火如荼的发展态势，极大地刺激和促进了地方及周边区域的经济社会发展，新区率先探索的好经验、做法以及先尝先试，开展的卓有成效的实验探索，成为其他地区可复制、可推广的制度和机制。他们有何经验？接下来的发展思路是怎样的呢？

上海浦东新区政府副区长陆方舟在论坛上分享了浦东新区在贯彻实施新发展理念方面的一些措施及计划。陆方舟介绍，“十二五”期间，浦东新区实现了快速发展和全面发展的并重，金融、航运、贸易等核心功能显著增强。浦东新区过去五年共推进了六轮行政审批制度改革，审批时效越来越高。其中，将工商、质监、食药监三个部门合并，成立了一个市场监管局，将商标、版权、专利三个合并变成了知识产权局。

未来，浦东新区发展有哪些思路？ 陆方舟称，当前浦东正着力推进两大战略，一项是自贸区建设，一项是张江科学城的建设。这两项都是浦东新区下一轮发展的主要抓手。

再看天津滨海新区，滨海新区要从“滨海速度”向“滨海效益”转型。如何在新的发展理念下实现“滨海效益”呢？天津滨海新区政府区长张勇说，第一是抓实体，调结构，构建以高端制造业和现代服务业为核心的现代产业体系；第二是增强研发、金融、航运、贸易等功能，提升区域竞争力；第三是建设现代化新城区，向国际化创新型宜居生态新城区迈进；第四是全面优化政务、商务、生态、文化、法治等环境，打造法治化、国际化、便利化的营商环境；第五是办实事、办好事、惠民生、增进人民福祉，集中力量建设一批民生工程，更大力度地保障社会民生。

陕西西咸新区、大连金普新区、青岛西海岸新区等新区的相关负责人也在论坛上发表了演讲。

两江：提高开发开放水平 主要经济指标增速均快于全市

“十三五”期间，两江新区将如何引领带动重庆经济社会发展？重庆市发展改革委党组成员、市统筹办副主任张国智在论坛上阐述了两江新区未来的发展思路。

张国智说，两江新区从提出申请到批准历时一年多，现在其他新区的设立时间没有那么长。她认为，设立两江新区是国家级新区由点到面，由沿海到内陆全面铺开的转折点。两江新区作为全市经济社会发展的领头羊和内陆开放的排头兵，要从几个方面发挥好引领带动作用，强力支撑全市目标定位顺利实现。

首先，两江新区要引领带动重庆如期全面建成小康社会。根据重庆市“十三五”规划的目标要求，两江新区提出，在“十三五”期间要提高开发开放水平，主要经济指标增速均快于全市平均增速，质量效益各方面的指标均好于全市平均水平。

两江新区要引领带动重庆加快建设统筹城乡发展的国家中心城市，全力打造跨功能区域融合发展的现代都市新区，引领和带动全市一体化科学发展。同时还要引领带动重庆加快建设长江上游地区经济中心，引领带动重庆加快建设西部创新中心。

来源：华龙网