新型城镇化要通过科学的功能区域划分来实现
07.01.2015 10:16
本文来源: 建设厅
新型城镇化,本质上是要解决“人”的问题。我国新型城镇化提出了“3个1亿”的概念,即着力解决1亿左右的人有能力在城镇落户,要通过区域的改造使1亿以上的人口改善居住条件,要通过小城镇的协调发展再接纳1亿人口。
2013年,重庆小城镇共承载了530万-540万人。如果按既定目标,2020年,全市城镇人口将达到3300万人,而小城镇承载900万人比较适合。这意味着,小城镇将成为未来重庆城镇体系当中承载人口的一个主战场。
开发强度的高低以及城镇面积的大小直接决定了应该集聚多少人口,而人口的集聚并非机械运动,应该跟着产业走,即产城融合。
因此,新型城镇化本质上要通过科学的功能区域划分来实现。当前,重庆正在深入实施五大功能区域发展战略,实施功能区域划分的战略目的很清晰:一是实现人口分布和经济布局的合理平衡;二是实现人口经济与资源环境的协调发展;三是要实现不同功能区域居民的生活水平相当。
由此看来,功能区域划分战略的内涵与以人为本、布局优化、城乡互动、产城融合、文化传承、生态文明的新型城镇化道路本质紧密契合。这为我市未来小城镇的发展奠定了基础,指明了方向。
五大功能区域发展战略背景下,小城镇建设应该是一个什么方向?必须坚持因地制宜,产业跟着功能定位走,人口跟着产业走,逐渐实现特色鲜明、风情万种、宜居宜业、产业精细的高级目标。
地处“一小时经济圈”内3个功能区域的小城镇,可以在规模、产业链、城市休闲、产业配套上下功夫。如巴南区东温泉镇打造国际温泉旅游高端服务区;九龙坡区白市驿镇大力发展瓜果农产品加工和生态休闲等三大产业;渝北区统景镇狠抓以旅游为代表的支柱产业。
地处两个生态区域内的小城镇,要坚持面上保护、点上开发。此外,在小城镇发展过程中,特点、文化、历史、文脉是小城镇承载和发展可持续的关键,因此还必须谨记“尊重自然、尊重人文、留住乡愁”12个字。
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07.01.2015 10:16
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