中共重庆市委四届八次全会召开：坚持新的发展理念 开创新的发展实践 推动我市“十三五”发展实现良好开局

　　中国共产党重庆市第四届委员会第八次全体会议于12月25日至26日召开。

　　记者 巨建兵 摄

　　本报讯 中国共产党重庆市第四届委员会第八次全体会议决议

　　（2015年12月26日中国共产党重庆市第四届委员会第八次全体会议通过）

    中国共产党重庆市第四届委员会第八次全体会议于2015年12月25日至26日召开。市委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央经济工作会议精神，听取和讨论了孙政才同志代表市委常委会所作的工作报告和全面部署2016年经济社会发展工作的讲话，以及黄奇帆同志关于2016年经济工作安排的讲话。

    全会认真学习贯彻中央经济工作会议精神。中央经济工作会议客观总结了2015年经济工作，充分肯定成绩，对当前经济形势作了全面分析和科学判断，明确了2016年经济工作的总体要求和主要任务，对推进结构性改革作出了重点部署。当前和今后一个时期，全市上下要深入学习领会、全面贯彻落实中央经济工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，抓住机遇、攻坚克难、主动作为，努力使我市“十三五”发展开好局、起好步。

    全会充分肯定市委四届六次全会以来市委常委会的工作。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，扎实开展“三严三实”专题教育，科学谋划“十三五”时期我市经济社会发展。同时，深入推进五大功能区域发展战略，紧紧抓住发展动力转换这个关键，全面深化改革、扩大开放，进一步加大保障和改善民生力度，切实加强平安建设，扎实推进全面依法治市，全面加强生态文明建设，加强宣传思想文化工作和意识形态工作，大力发展社会主义民主政治，扎实推进全面从严治党。全市经济保持平稳较快增长，经济质量效益不断提升，改革开放向纵深推进，民生持续改善，社会保持和谐稳定，实现“十二五”规划胜利收官，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

    全会深刻分析了我市经济社会发展面临的形势。从全局看、从中长期看，我市经济社会发展机遇大于挑战，稳中有进、稳中向好的基本态势没有改变。当前，既要看到经济下行压力持续加大、困难更为突出，也要看到新的发展动能正在加快积聚；既要看到经济运行走势分化、变数增多，也要看到经济转型升级态势中的积极因素在不断增多；既要看到破瓶颈、补短板、防风险任务繁重，也要看到有利于形成发展新优势的机遇也不少。在把握大势上要有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神；在工作推动上要坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。始终坚持科学思维、辩证思维和系统思维，科学分析和认真把握发展形势，正视难点、看到亮点，直面挑战、抓住机遇，努力推动经济社会发展迈上新台阶。

    全会提出，2016年全市经济社会发展工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。

    全会指出，做好2016年全市经济社会发展工作，实现主要预期指标，必须适应、把握、引领经济发展新常态，切实解决“怎么看”和“怎么干”的问题；全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新的发展理念引领新的发展实践；深化和拓展五大功能区域发展战略，推动全市一体化科学发展；着力加强供给侧结构性改革，促进经济提质增效升级；主动融入国家对外开放和区域发展战略新格局，拓展开放发展新空间、促进区域一体化联动发展；发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

    全会提出，要大力推进供给侧结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。

    坚持立足当前、着眼长远，认真落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，持续推进产业结构优化升级，加大农业结构调整力度，加快传统产业改造，做大做强战略性新兴产业，推动产业接续成长；着眼补齐短板增加有效供给，提高供给的精准性和有效性；多措并举化解过剩产能，全面提高资源要素配置效率；加强房地产产业结构调整，科学调控土地出让量及房地产开发量，促进房地产市场健康发展；减轻实体经济负担，降低企业成本，加大企业减税降费力度。积极调整需求结构、释放新需求，积极培育消费，着力优化投资，进一步扩大出口。

    全会提出，要深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力和创造潜能。坚持把创新作为引领发展第一动力，推动以科技创新为核心的全面创新，准确把握科技和产业发展新方向，强化创新重点区域和重点领域的引领带动作用，搭建有利于创新创业的平台，优化创新生态系统，建设西部创新中心。

    全会提出，要全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力。坚持问题导向抓重点，坚持关键突破带全局，坚持结果导向求实效，力求在标志性、牵引性的重点改革任务上取得突破。抢抓国家开放发展机遇，以平台建设为重点加快培育国际合作和竞争新优势，推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施，促进“引进来”和“走出去”协调发展，推动内陆开放高地建设迈上新台阶。

    全会提出，要加快推进新型城镇化，释放最大内需潜力。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，坚持以人为核心谋划和推进城市发展，切实做好产城融合、以业兴城，着力推进城市管理创新，注重彰显城市特色风貌和保护历史文化传承，建设美丽山水城市和美丽乡村，高度重视城乡关系。统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，扎实建好城乡统筹发展的国家中心城市。

    全会提出，要持续用力保障和改善民生，统筹推进各项社会事业发展。始终坚持民生第一目标，按照“五个坚持”原则，继续滚动实施好重点民生实事，实施更加积极的就业政策，促进教育均衡协调发展，深化医药卫生体制改革，加快文化强市建设。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照倒计时安排推进脱贫攻坚工作，确保高质量完成年度脱贫任务。

    全会提出，要深入推进平安建设和社会治理创新，促进社会和谐稳定。树立“大平安”理念，坚持底线思维、问题导向，贯彻总体国家安全观，继续完善预防和化解社会矛盾体制机制，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任和管理制度，加强防灾减灾能力建设，夯实社会治理基层基础，发挥法治的引领、规范和保障作用，确保人民安居乐业、社会安定有序。

    全会提出，要加强环境保护和生态建设，加快建设生态文明城市。牢牢把握“五个决不能”的底线要求，持续优化国土空间开发格局，着力推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力发展绿色低碳循环经济，深化生态文明体制改革，加大环境执法力度，确保三峡库区生态环境安全和保护好长江母亲河，筑牢长江上游的生态屏障。

    全会提出，要切实管控好各类风险，确保经济社会平稳运行。坚持抓早抓小抓苗头，牢牢把握工作主动权，加强金融风险防控，实时监测房地产投融资风险，加强政府性债务管控和风险预警，全面提高风险防控和危机应对能力。

    全会强调，要加强和改善党对经济社会发展工作的领导。要解放思想，在观念、体制、方式方法上与时俱进，在破解难题和开拓创新中不断前进。要加强学习，加强调查研究，提高专业能力和专业素养。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，更有针对性地做好引导工作。要进一步营造宽松的干事创业环境、完善激励机制和容错纠错机制，充分调动企业家、创新人才、各级干部干事创业的积极性主动性创造性，形成推动经济社会发展的强大合力。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面落实“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展”理念，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，努力推动经济社会持续健康发展，为实现我市“十三五”发展良好开局、夺取全面建成小康社会决战胜利贡献力量。