重庆市旅游局六举措规范我市旅游项目投资建设 促进旅游业持续健康发展
21.02.2017 10:11
本文来源: 人民政府
二是坚持文化为魂，着力提升旅游项目品质。要求各地深度挖掘本土文化资源特色，积极融合市场需求，开发具有传承性、创新性、独特性的旅游文化产品，让文化元素和旅游项目互惠共生、相得益彰。要在加强创意设计、丰富文化内涵、提升项目品质方面下功夫，防止简单山寨、粗暴克隆、重复建设，避免出现“千城一面、千村一面、千景一面”的旅游项目同质化和恶性竞争现象。在旅游项目投资建设过程中，各地要大力弘扬中华优秀传统文化，切实保护好古城古镇、古街古村、特色民居、历史建筑、人文遗迹，注重传承历史文脉，妥善保护人文生态。要加大对古迹建筑、历史文物等特色旅游资源的保护力度，防止商业性建筑和人造景点破坏历史文化景观及周边风貌。要在尊重历史、传承文脉的基础上，合理包装历史文化资源，防止张冠李戴、虚假杜撰。要保持民俗风情原汁原味，不能片面迎合，一味媚俗。要维护文物古迹原风原貌，杜绝毁真建假、低劣伪造等破坏性建设行为。
三是坚持科学论证，确保可持续健康发展。要求各地在旅游项目投资建设中，充分考虑当地经济社会发展水平和生态环境资源状况，充分尊重当地居民合理诉求，切实加强论证评估，做好市场调研、风险评估、可行性研究等各项工作，充分吸纳专家学者建议意见，科学评估项目经济效益和社会效益，合理确定项目档次，科学配置资源要素，防止脱离实际造成环境破坏、资源浪费、经济损失和社会矛盾，确保旅游项目持续健康稳定有序发展。要强化旅游规划对旅游项目建设的刚性约束，认真贯彻落实相关旅游规划，结合本地区实际，科学合理编制本行政区旅游发展规划。要加强旅游发展规划与土地利用、城乡建设、交通发展、生态文明、农业农村、文化产业、工业项目等规划的无缝衔接，规划建设文旅、农旅、商旅、工旅及体育健身、医疗养生、民族宗教旅游等融合发展涉旅项目，要充分征求有关主管部门意见，执行有关法规和行业技术标准，确保旅游项目合规合法合理和可持续发展。
四是坚持立足实际，建立长效运营管理机制。要求各地结合本地自然、文化、产业等资源实际，本着实事求是、宜旅则旅的原则发展旅游业。要客观分析客源市场，找准市场定位，锁定未来发展目标，有序推进旅游项目建设，杜绝跟风攀比、冒进赶超，避免遍地开花、一哄而上，严防村村点火、户户冒烟的运动式跟风式发展。要注重与相邻区域旅游产业错位发展，充分利用独特的自然风光、民俗文化、人文历史等本土旅游资源，把旅游项目与自然特色、文化特色、地域特色等要素有机结合，形成独具内涵特色的项目产品，有效增强旅游项目的生命力和竞争力。针对具体旅游项目，各地要积极引导业主分析客源市场，找准服务半径，明确发展目标，建立长效运营管理机制，确保旅游项目可持续发展，切实避免滥铺摊子、不顾效益的发展误区，实现旅游项目的经济效益、生态效益和社会效益有机统一，切实增强旅游项目的生机和活力。
五是坚持绿色本底，切实保护好自然生态。要求各地牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游项目投资建设过程中，要把生态文明建设和环境资源保护放在首要位置，避免引入结构性、区域性过剩旅游业态。要禁止破坏生态环境、损耗自然资源、侵占基本农田的旅游项目建设，杜绝违法违规用地现象，杜绝边勘测、边设计、边施工“三边”旅游项目。要切实保护好自然生态这一旅游业发展之本，严格执行环境影响评价制度，全面考虑环境资源承载能力，科学确定最大游客接待数量，避免打造可能影响生态环境的人造景观。依托自然保护区、风景名胜区和森林高山、湿地草甸、温泉溶洞、水流湖泊、古树名木、农地农田等自然资源的旅游项目，要切实加强生态环境保护，垃圾处理、污水处理等环境保护配套设施要与旅游项目同步规划、同步建设、同步运营，避免掠夺式和粗放式经营，把旅游项目建设对生态环境的影响降到最低，促进旅游业与自然和谐发展。
六是坚持宏观统筹，强化公共管理和服务。要求各地正确履行政府职能职责，搞好宏观管理和服务，为旅游项目投资建设搭建平台、营造环境、提供保障。要正确处理好政府引导与市场主体的关系，发挥好政府在规划制定、公共服务、市场监管等方面的作用，为市场主体投资建设旅游项目提供全方位服务。要结合本地实际，制定出台旅游规划，合理布局旅游项目，引导企业投资建设。要切实发挥政府在提供公共服务方面的重要作用，大力完善道路交通、医疗卫生、水电气讯等基础设施和旅游标识标牌、游客服务中心、导游导览导航、旅游厕所、智慧旅游等公共服务，为旅游经济可持续健康发展打牢基础。要切实加强旅游市场综合监管，严厉打击非法经营行为，努力维护旅游市场秩序，为旅游项目投资建设营造公开公平公正的良好外部环境。
本文来源: 人民政府
21.02.2017 10:11
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