“放管服”改革显成效 快办秒取 重庆证照办理提速

　　“真是太谢谢你们了！”2月10日正值春节假期，当仅用1小时就拿到办好的护照时，市民秦先生大大舒了口气。

　　秦先生从没办过护照，因在境外的家人不幸过世，急需前往境外办理后事，他1小时前焦急地向市公安局出入境管理局拨打了救助电话。

　　快捷办理自助取证，甚至秒办取证，正在我市各类政务服务中越来越常见，成为政府部门“放管服”改革的一大亮点。

　　自动质检设备“上岗”，护照制证效率提升20%

　　1小时时间，秦先生便拿到申办的护照，这得益于市公安局出入境管理局建立的加急证件办理制度。为保障申请人能够及时取得加急证件，该局制证中心建立了周末及节假日轮班制度，所有人员24小时备勤。

　　制证中心给备勤人员定下“铁律”，在接收到值班室为申请人办理加急证件的通知后，必须半小时内到达岗位，处理好加急证件。

　　除制度保证外，智能化、自动化、信息化、数字化制证也是保障。2月19日下午，重庆日报记者在制证中心车间看到，在机器声中，一只机械手飞速“翻开”每本护照进行制证，再送进检测仓，对护照的质量进行全方位检测。几十秒时间，一本合格的护照就从检测仓出仓了。

　　这是制证中心护照制作的最后一步。一年多以前，这个步骤还是由人工来完成。去年，制证中心引进自动质检设备，代替传统的人工质检，将质检效率提升一倍，仅此一项，就将制证流程整体效率提升了20%。

　　制证中心相关负责人表示，随着自动分拣机、自动质检机等一批智能化设备投入生产线，中心护照日生产能力已从3500本提高到6000本。

　　此外，为减少取证群众等候时间，制证中心还研发了自助取证机。申请人或代领人只需提供二代居民身份证和受理回执单，按照显示屏上的提示逐步操作，便可完成自助取证过程。

　　发证速度由原来人工查找发证的3分钟，缩短为自助发证的30秒左右。

　　2018年，市公安局出入境管理局共计签发出入境证件260多万证次，单日最高制证量达到近2万证次，创下历史新高。

　　注册企业全程电子化，营业执照实现自助打印

　　出入境证件办理智能化，只是重庆证照快办秒取的一个缩影。

　　“真没想到这么快！我前天在网上提交申请，今天就领到证了！”2月18日，在九龙坡行政服务中心大厅，重庆某公司行政经理张杰拿着营业执照满脸惊喜。

　　更令他没有想到的是，这张营业执照，竟是他在大厅的自助执照打印机上打印出来的。

　　张杰从事办公室工作十多年了，可谓业务老手。回忆过去，他感叹到要注册公司，那可不是件容易的事儿——

　　首先，取名字就不简单，需要到办事大厅取号、排队，然后把想好的几个名字报给窗口的工作人员核名，如果字号名称与其他企业名称相同或者近似了，必须回去重新开会商量，再想几个名字去审核。

　　核名通过后，就要把准备好的企业设立登记申请资料，包括公司章程、股东会决议等拿到窗口去申报登记。“这个时候很可能因为某些材料的不规范，又要返回来修改。”张杰说，“过去注册个企业，花10天时间很正常。”

　　而现在，这一切都可以在网上解决。我市还将企业办理营业执照、公章刻制备案、发票申领的办理时间压缩至3个工作日内，其中，办理营业执照不超过2个工作日。

　　提速的背后，是“数据多跑路”。市市场监管局相关负责人介绍，我市充分运用大数据、智能化手段，提高企业注册的便利化。对内，梳理企业开办的各个环节，通过再造流程，协同联动，依托市政务信息资源共享平台，市场监管部门实时将企业登记基本信息推送给公安、税务等相关部门，实行并联审批，缩短办理时间，提高办事效率。

　　对外，我市推行注册登记全程电子化，不仅将企业核名、设立、变更等事项放到网上，还将企业需要提交的内容设置成标准化模版，减少申报人的出错率。目前，正在建设企业开办网上服务平台，申请人登录平台，建成后即可一次性同时申办营业执照、公章刻制备案、申领发票、办理银行开会等相关事项。

　　“我这次从企业核名到设立，全部在网上查询、申报，就只有今天领营业执照来了一趟办事大厅。”张杰感叹到，“没想到营业执照也可以在机器上自助打印，通过身份证件和高精度人脸动态识别进行身份验证后，1分钟不到就完成执照的打印，全程都不需要和工作人员见面。”

　　除了自助打印营业执照外，目前我市还在两江新区和九龙坡区试点推行办照全程电子化，实现网上身份验证、网上签名、网上发照(证)，让企业“只跑一次路”甚至“不跑路”就可办成事。

　　“渝快办”办理企业和群众审批服务数量超2000万件

　　坚持以人民为中心的发展思想，让群众能办事、快办事、好办事、办成事。去年11月21日正式上线运行的“渝快办”移动政务服务平台，成为重庆推动政务服务实现“掌上办”“指尖办”的创新探索与实践。

　　“渝快办”首批推出了300多项群众最关心、最高频、最便捷的便民服务事项，涉及社保、医疗、教育、民政、住房等与生产生活密切相关事项。市民通过“渝快办”掌上办理，不仅可实时掌握办理进度，还免去了过去办事要来回跑的烦恼。

　　今年1月，璧山区刚买了新车的刘勇通过“渝快办”提交了车购税在线缴纳申请，并顺利缴纳了税款。“以前，办理此项业务需要本人到税务部门缴税。”刘勇说，现在只需在手机上即可办理，而且节假日也能申请，太方便了。

　　为了确保“渝快办”这个移动政务服务平台的友好性和实用性，市政府相关部门让系统开发人员和工作人员都当一回“试用者”，通过实打实地体验办事流程，由“裁判员”向“运动员”的角色转变，体验办事是否方便，从而不断完善功能、优化流程，真正让平台“好用、管用”，让群众“会用、愿用”。

　　“渝快办”相关负责人介绍，“渝快办”移动政务服务平台操作简便、系统流畅，服务事项遵循“材料极简、环节极简、费用极简”的原则，其设计风格采用“所见即所得”，很多过去需要提供证明现场核验的工作，现在通过网络自动核验完成，不需要办事人再单独填报，只需通过“实人+实名”身份认证核验，就可办理所有上线审批服务事项。

　　此外，设在市政府办公厅的市“互联网+政务服务”指挥中心后台还将充分发挥“千里眼”“透视镜”作用，对每一项审批服务事项进行全过程在线跟踪监管，真正做到“基层群众在办、审批人员在干、监管平台在看”，让一切“散懒拖”“吃卡要”无处遁形。

　　今年1月1日，“渝快办”移动政务服务平台第二批事项正式上线，网上政务服务平台办理企业和群众审批服务数量已突破了2000万件。2019年“全渝通办”将实现全覆盖，3年内个人事项实现“不见面、不进门、渝快办”。（记者 周松 曾立）