2016年1-11月重庆市安全生产形势分析报告

一、2016年11月份事故分析

（一）综合情况。全市发生生产安全事故83起、死亡86人，同比分别下降12.6%和13.1%。未发生较大事故。

1．国民经济行业情况。

A、农林牧渔业：零死亡。

B、采矿业：1起1人，同比均下降66.7%。

C、F、H商贸制造业：3起3人，同比分别下降62.5%和70.0%。

E、建筑业：11起11人，同比均上升22.2%。

G、交通运输和仓储业：63起66人，同比分别下降10.0%和7.0%。其中：

一般道路58起60人，同比分别下降9.4%和7.7%；高速公路2起3人，同比起数持平，人数上升50.0%；铁路交通2起2人，同比均下降50.0%；水上交通1起1人，去年同期为零。

D、I-T其他行业：5起5人，同比起数持平，人数下降16.7%。

2．区县情况：40个区县（含万盛、双桥经开区）中，9个区县“零死亡”，31个区县发生事故。

（二）未发生较大以上事故。

（三）本月主要特点。

1．事故起数、死亡人数同比“双下降”，同比分别下降12.6%和13.1%。

2．国民经济六大行业中，采矿业、交通运输和仓储业、商贸制造业、农林牧渔业四大行业总体稳定，零死亡或同比下降；建筑业继续同比上升，建设施工安全生产形势不容乐观。

3．40个区县中，27个区县事故“零死亡”或同比下降、持平，占67.5%。

4．14个管理行业（领域）中，除建筑施工、高速公路外，其余12个行业（领域）持续向好。建筑施工、高速公路同比分别上升22.2%、50.0%。

二、2016年1-11月份事故分析

（一）总体情况。1-11月份全市共发生生产安全事故823起、死亡933人，同比分别下降事下降11.3%和8.7%。

（二）较大事故情况。1-11月发生较大事故23起、死亡82人，同比分别下降17.9%和20.4%。其中：一般道路交通9起31人，高速公路交通6起25人，建筑施工4起12人，水上交通3起11人，煤矿1起3人。

（三）重大以上事故情况。10月31日，永川区金山沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成33人死亡。

（四）行业（领域）事故情况。

1.一般道路：共449起479人，同比分别下降18.2%和19.6%。

2.高速公路：共46起66人，同比分别下降16.4%和1.5%。

3.铁路交通：共23起23人，同比均下降17.9%。

4.水上交通：共7起15人，同比分别上升133.3%和150.0%。其中，长江干线3起11人，同比增加2起9人。

5.煤矿：共10起45人，同比起数下降56.5%，死亡人数上升45.2%。

6.非煤矿山：共5起6人，同比分别下降54.5%和50.0%。

7.建筑施工：共181起193人，同比分别上升24.0%和22.9%。

8.冶金机械：共12起12人，同比分别下降33.3%和36.8%。

9.工商贸其他：共90起94人，同比分别下降4.3%和10.5%。

（五）区域情况。四大区域中，核心拓展区、城市发展新区事故量明显高于渝东北、渝东南，超过全市的六成。四大区域总体稳定，死亡人数同比下降或持平，但城市发展新区发生重大以上事故。渝东北、渝东南均不到全市的10%。

（六）区县情况。40个区县中，事故死亡人数同比下降区县28个，同比持平区县1个，同比上升区县11个。

（七）1-11月事故主要特点。

1.全市安全生产状况总体平稳趋好。

一是事故总量持续下降。1-11月全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降11.3%和8.7%。

二是较大事故明显下降。较大事故起数、人数同比分别下降17.9%和20.4%。

三是大部分区县生产安全状况良好。40个区中，有29个区县事故总量同比下降或持平，占72.5%。28个区县未发生较大以上事故，占70.0%。四大区域中，3个同比下降，1个同比持平。

四是绝大多数重点行业（领域）形势良好。14个管理行业（领域）中，除煤矿、建筑施工、水上交通等3个行业（领域）外，其余11个行业（领域）同比下降或“零死亡”，占78.6%。

2.存在的主要问题。

一是11个区县事故同比上升、12个区县发生较大以上事故。

二是2个行业事故上升，5个行业发生较大以上事故。煤矿同比上升45.2%，特别是煤矿发生特别重大事故。建筑施工同比上升22.9%。

三是建筑施工行业事故呈持续上升态势。今年3月以来，建筑施工事故同比连续上升。11月同比上升22.2%；1-11月同比上升22.9%。发生较大事故4起，同比上升100.0%。

三、下阶段形势分析及措施建议

年底是各类生产经营建设活动的旺季，寒潮、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多，防范生产安全事故难度更大、更复杂。12月份是防范和遏制事故的攻坚期，是实现全年安全生产目标任务的关键期。

要盯住道路运输、建筑施工等重点行业领域，道路运输要始终抓住客运不放松，对货车实施重点管控。公安、交通等部门要形成监管合力，继续保持对“两客一危”运输车辆、运输企业、驾驶员的执法高压态势，对超载、超速、超限、疲劳驾驶等严重违法行为加大处罚力度。高速公路渝湘线海拔高，浓雾、冰冻干扰较大，节前自驾返乡流逐渐攀升，安全风险高。高处坠落事故应是建筑施工行业的主要防控事故类型。要加大煤矿超层越界、非法开采等非法违法行为的打非治违执法力度，加强对煤矿瓦斯监测监控系统应用情况的执法检查。

要加大对典型案例和事故教训的警示教育力度，结合事故案例及教训及时发布风险警示，全面提升企业人员和全社会公众的安全意识。

      要提高应对极端天气的防范能力，我市冬季多雾，务必强化高速公路、水上交通雾情预报预警。有关部门要加大对灾害性天气监测预警和预报预防工作力度，加强对易受灾害影响的重点地区和行业领域安全监管，有效防范因极端天气引发生产安全事故。