服务创新 南岸打造西部手机之都

南岸美景。 重庆晨报记者 鞠芝勤 苑铁力 摄

重庆晨报记者 蒋艳 凌叶 报道

在五大功能区域发展战略中，南岸区有58平方公里属于都市功能核心区，207平方公里属于都市功能拓展区。

“一方面加快转型升级，提升都市功能核心区产业发展后劲；另一方面，构建产业集群，引领都市功能拓展区快速发展”，南岸区发改委相关负责人介绍，区委提出“三区两带”发展思路，是为了更好的落实市委对南岸区的功能定位，从地理位置上更好的实现区域协调发展。它强调“分区不分家，分业不分家”。区域间互相联动，在都市功能核心区着力优化升级，在都市功能拓展区着力加快发展。产业上各有侧重，产业以电子信息为重点，在都市功能拓展区大力发展手机、物联网和智能家电家居产业；在都市功能核心区着力推动电子商务和电子市场、软件和信息服务、生产性服务业发展，相互促进、统筹协调、有序推进、错位发展。

五大功能区实施两年来，南岸在“调结构、转方式”中实现了快速发展。

平安建设成效明显，创新社会治理有新探索，“三事分流”被民政部评为2014年全国社会治理十大创新成果。今年，南岸区又被民政部纳入第三批全国社区治理和服务创新实验区。“十年磨一剑”，成功创建全国文明城区。

建立协同创新联盟

为电子信息产业发展搭平台

一说到手机制造，以前大家第一反应就是深圳、东莞等沿海城市。如今，大批手机企业向内地转移，南岸区正成为手机企业安家落户的首选。

为何南岸能吸引大批电子信息企业争相落户呢？这不仅得益于南岸紧扣都市功能核心区和拓展区的战略定位，确立了手机和物联网为核心的发展思路，更是受益于南岸横跨都市功能核心区和拓展区，有得天独厚的地理区位优势和雄厚的工业基础，并依托重庆邮电大学、重庆交通大学、工信部电信研究院西部分院、赛迪研究院西部分院等“四高校三基地两公司两分院”的智力支持，为电子信息产业发展搭建了有利的平台。

2013年12月20日，南岸区产业协同创新联盟成立。这是南岸在全市成立的首个由政府引导、市场主导，为在南岸的手机生产企业寻找专家支持、伙伴合作提供的一个平台，联盟的存在使区内政、产、学、研和市场、金融机构的资源实现市场化的重组和整合，避免了企业之间成为“信息孤岛”，为企业创造了一个优化的南岸产业生态环境。

协同创新联盟所产生的效益不止这些。众所周知，物联网的推广与运用是物联网产业发展的重要一环，日前，重庆西南集成电路设计有限公司就是通过协同创新联盟这一平台，成功突破技术应用转化这一难关。联盟的牵线，成功与生产产品包装的当地跨行企业携手，将最新的物联网技术RFID芯片运用到产品包装上，并形成产业化。

据介绍，南岸区以手机和物联网为核心，打造西部手机制造基地、国家物联网产业示范基地、电子商务基地、软件和信息服务基地、以美的为代表的西部智能家电（家居）基地，以及生产性服务基地“六大基地”，培育壮大电子信息产业规模。

手机企业发展迅猛

认可办事效率和服务意识

百立丰科技有限公司，是落户南岸江南新城的手机企业之一。27岁的张监华，是组装部生产经理。去年8月，他从深圳调到重庆工作，今年就把家人接了过来，还正在看房打算定居。

百立丰科技有限公司总经办总监曾展平，2013年带着第一批员工从深圳来到了重庆南岸。

“南岸区政府办事效率高，服务意识强，公司从开始建立到现在都非常顺利”，曾展平举了个例子，刚生产出来的手机产品都要到研究院申报监测，在深圳公司最长一次等待了两个月，在南岸却都在1个月之内，“南岸一心想要做好手机产业，用心专一为我们服务。这种专一的态度，就是产业发展的坚强后盾。”

曾展平坦言，手机更新换代很快，时间非常宝贵，南岸的高效率，让企业效益极大增加。“南岸除了政策上的支持以外，还解决员工生活上的困难”，曾展平说，“想留下来的员工越来越多。”

创新三大服务体系

推动电子信息产业发展更快

南岸区推动电子信息产业发展的过程中，构建“政府服务体系、财税金融服务体系、要素保障服务体系”这“三大服务体系”。这是工作机制的“创新”，以便更好的推动区域内的电子信息产业发展。

落户南岸区电子信息产业感受最深的，是审批环节时间大大缩减。

在财税金融服务体系方面，支持手机供应链公司做大做强，支付担保费、信保费等，同时还加大出口退税支持力度，在出口退税有关流程、条件、时限等相应环节安排了专门的联系人，为企业提供咨询服务。

其中，“要素保障服务”让电子企业员工觉得非常暖心，南岸从住房、教育、社保、消费、医疗、交通、户籍等方面进行保障。

融入“一带一路”

未来的电子信息产业更加多元

落实五大功能区域战略，除了区县自己结合实际开动脑筋，还离不开市级部门的大力支持和悉心指导。

7月27日，南岸区人民政府与重庆市人民政府口岸办、重庆市经信委、重庆市外经委、重庆市金融办、重庆市国税局、重庆市海关、进出口银行重庆分行签署战略合作框架协议，多个部门齐齐亮相。有的市级部门领导更是挤出时间陪同区县一同招商，如重庆市外经贸委主任徐强、重庆市经信委主任郭坚等，还曾一起去北京招商。

此次签约，南岸区还拿下物联网关键零部件、终端研发生产、手机整机以及零部件、城市综合体等37个项目，达产后年产值预计将超1200亿元。

为助推南岸融入国家“一带一路”战略，扩大开放，提升手机出口规模，为建设内陆开放高地打造更好的平台。南岸区着力打造手机出口基地和重庆保税商品展示交易中心，为此，重庆海关给予了大力支持，与多个市级部门数次到南岸调研指导。

9月8日上午，重庆保税商品展示交易中心（南坪）LG层的保税商品展示展销平台正式对外开放，意大利服饰、韩国化妆品、法国厨房用品等各具特色的进口保税商品开始对外展示，今年10月前，市民眼前的这些进口商品便可实现销售。

保税交易中心（南坪）项目不仅提供品质有保障、价廉物美的商品，它还将带动南岸乃至重庆以南的对外开放经济。南岸区将建立保税港区，实现通关便利化，同时也会大力建设跨境电商平台，建立起外贸服务平台和出口营销平台。在高铁环线东站、东港站这样的大型物流基础配套的强力保障下，更多进出口贸易将汇聚南岸。

随着朝天门迎龙商贸城、迎龙医药城以及保税商品交易市场等大型交易市场在南岸相继开花，来自全国各地以及全球的物流、人流、资金流、数据流在南岸实现交集，南岸的经济大门已经敞开。

外向型经济发展迅猛，今年以来，进出口贸易是去年同期的3倍多，利用外资是去年同期的5倍多。

未来，南岸区将把物联网、车联网、智能家居产业、电子商务结算、信息服务业等多元化与手机产业相互结合发展。

名词解释>

三区两带

“三区”指江南新城、弹子石商务区、南坪现代服务业聚集区。

“两带”是指南滨经济带、南山生态带。

一大两特

“一件大事”，就是加快以经开区为引擎的江南新城的开发建设，范围辐射长生桥镇、迎龙镇、广阳镇、峡口镇，面积覆盖143平方公里。在经开区范围大力发展手机、物联网、机电三大产业，大力引进总部经济项目，全力打造宜居宜业、创新智慧、产城融合的新兴城市副中心。

“两大特色”，就是推动物联网示范应用、创新社会管理，力争实现二维码、车联网等物联网技术在市、区两级部门和行业系统以及服务集成商的广泛应用；从健全网络体系、注重民主管理、发挥群众自治等方面着手，创新社会管理，在联系群众、服务群众、方便群众方面取得实效。

南岸辖区既有都市功能核心区、也有都市功能拓展区，因地制宜提出“三区两带”发展思路，围绕“一大两特”发展重点，向“宜居创新区、江南增长极”的发展目标全力“奔跑”。