未成年人网络保护条例送审稿公布 国家拟禁止未成年人每天0点到8点打网游
未成年人如何上网，是大家关注的热点（图片来源于网络）
为保障未成年人网络空间安全，促进未成年人健康成长，1月6日，国务院法制办公布《未成年人网络保护条例（送审稿）》及其说明，并向社会各界征求意见。送审稿针对网络信息内容建设、未成年人网络权益保障、预防和干预、法律责任等多个方面进行了规定。
送审稿提出，网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0点至8点期间使用网络游戏服务。同时，对于有沉迷网络倾向的未成年学生，学校应当指导其监护人开展家庭教育，配合家庭、社区及其他机构进行教育和引导。
工商执法 完善游戏门槛打击黑网吧
对于未成年人的网络保护究竟如何落到实处？记者就此咨询了三位在一线工作十余年的工商所执法人员，综合他们的意见看法：一手要抓未成年人的网游门槛监管，一手要抓黑网吧的打击力度，两手抓两手硬，才能把未成年人挡在沉迷网络的门槛之外。
工商部门相关人士介绍，经过多年的监管规范，网吧、网咖基本上都能做到持本人身份证上网，拒绝接收未成年人进入。以《魔兽世界》为例，如果是未成年人注册，在游戏里超过限制时间继续游戏，就会遭遇“沉迷模式”，在该模式下继续游戏，则会存在无效游戏或低效率游戏的体验。因此，在家长管好手机、身份证的情况下，未成年人想在网吧、网咖玩游戏，相关法律法规和游戏开发商（代理商）已经设置了诸多门槛，基本上可以做到把未成年人拒之门外。
当今社会，不少家长都给未成年人配置了智能手机，不少手机游戏注册门槛低甚至可以说没有门槛，时间上也更自由，更容易躲避老师、家长监管。因此，《未成年人网络保护条例(送审稿)》的相关规定监管要在电脑游戏和手机游戏上做到双管齐下，都打重拳、都下猛药才行。
同时，目前黑网吧依然存在，其价格更便宜、也不需要身份证，大多藏身居民楼里，针对群体就是进不了网吧、网咖的未成年人，因此老师、家长和热心市民更要多长心眼，发现黑网吧及时向相关部门进行举报投诉。
教育专家 网络保护还需多方合力
重庆市教育科学研究院副院长王纬虹认为，国务院法制办公布这一条例，说明网络游戏已经带给未成年人较大负面影响，未成年人的网络环境亟待净化。
“从另一方面来看，借用法制手段解决这一问题的想法很好，但在实施中，可操作性恐怕还不够，包括由谁来执行，如何追责等，这些都需要进一步明确。”他认为，条例要与相关法律制度做好衔接，既要对未成年人沉迷网络问题进行预防和干预，又要注意方式方法，尤其注重家庭、学校、社会多管齐下共同应对。
例如，该条例中明确提出，中小学校应当将安全和合理使用网络纳入课程，对未成年学生进行网络安全和网络文明教育。未成年人的监护人应当提高网络素养，教育、引导、监督未成年人正确使用网络。“这里面就提到了家庭和学校的责任，由学校引导培养学生合理使用网络，家庭及时介入，纠正孩子的不良习惯，引导孩子参与户外活动等，通过多方合力才能有效促进条例实施。”
学校管理 手机游戏屡禁不止
我市某重点中学教务处主任对该条例表示支持，并希望条例出台后能够得到切实实施。他介绍，虽然学校对学生玩游戏有一定管理措施，但依旧治标不治本，目前，学校对走读生的管理主要集中依靠家长，加强对学生的日常管理。
“长期沉迷手游会影响学生上课学习、身心健康，甚至还容易形成网瘾。希望《未成年人网络保护条例》的出台，能够切实保护未成年人利用网络的合法权益、防止有害信息对未成年人的侵害。”他表示。
文化执法 出台后将严格执法
重庆市文化市场行政执法总队相关负责人表示，保护未成年人健康成长是他们的重要工作内容。就现实情况而言，限制未成年人使用网络游戏服务时间这一点，是可取的。尤其对于普通市民来说，这将对他们管束子女起到一定帮助。
“我们是负责执法的机构，针对这件事，如果有相关法规出台，我们便会按照规定，严格执行，用实际行动保护未成年人。”该负责人说。
重庆晚报记者 王乙竹 文翰 范圣卿
