罪与错之间:从检察机关对刘虎吴英父亲两案不起诉说起

最近一段时间,检察机关的两件存疑不起诉案件引起了媒体和网络舆论的关注。9月1日,浙江省东阳市检察院经审查后认为吴英父亲吴永正及代理人蔺文财构成诬告陷害罪的事实不清、证据不足,依法决定对吴永正、蔺文财不起诉。10天后,北京市东城区检察院审查认为,刘虎涉嫌诽谤罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪的事实和证据不符合提起公诉的条件,依法决定对刘虎不起诉。连续两件因网络言论涉嫌犯罪的案件被检察机关依法决定不起诉,说明检察机关审查网络热点案件时坚持依 法、严谨、公正、客观的态度,说明在全面推进依法治国大背景下法治环境的改善。但是,在诸多网络议论中,也可以看到两种误解比较广泛。

　　其一是对存疑不起诉的误解。

　 　根据我国法律规定,检察机关的不起诉主要有3种,一是情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;犯罪已过追诉时效期限的;经特赦令免除刑罚的;依照刑法 告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律规定免予追究刑事责任的,以及没有犯罪事实发生或者虽然犯罪嫌疑人的行为 造成危害后果,但从法律上并不构成犯罪的,应作出不起诉的决定。这种不起诉称之为“法定不起诉”。

　　二是犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,检察机关可以作出不起诉决定。这种不起诉称之为“酌定不起诉”(又称“相对不起诉”)。

　 　三是经过二次补充侦查检察机关仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作出不起诉决定。这种不起诉称为“存疑不起诉”。根据媒体报道看,刘虎案和吴永 正、蔺文财案都属于第三种,是事实不清、证据不足的“存疑不起诉”。也就是说,因为证明刘虎和吴永正、蔺文财构成犯罪的证据不足,不符合检察机关提起公诉 条件,依照“疑罪从无”的原则,检察机关作出不起诉决定。这和不构成犯罪的“法定不起诉”是有着原则区别的。对于“存疑不起诉”的案件,如果发现新的证 据,符合起诉条件的,检察机关可以再提起公诉。

　　其二是对罪与错的误解。