《重庆市河道管理条例》修订 进一步简政放权 规范河道治理

河流堪称陆地的血脉，对人民群众生产生活意义重大。5月27日，《重庆市河道管理条例（修订草案）》提请市四届人大常委会第十八次会议审议。修订草案对我市河道的规划、管理提出了更明确的要求，并结合行政审批改革，将部分该下放的权力，在相关规定中进行了明确。

建立河道的规划和巡查制度

我市河道较多，据统计，仅流域面积50平方公里以上的河道就有510条，市内河道总长16877公里，保护难度较大。

现行《重庆市河道管理条例》自1998年9月1日起施行，受上位法变化、实际情况改变的影响，条例对河道保护、治理、利用规范相对落后。

因此，此次修订，进一步强化了河道的管理、规划。修订草案提出，建立河道规划制度，规定市、区县（自治县）水行政主管部门应当组织开展河道调查和评价，在此基础上，由市水行政主管部门组织编制河道保护利用规划，征求有关部门意见后，报同级人民政府批准实施。为了加强河道的保护，修订草案对河道内工程设施维护、护岸林营造、河道保洁等进行了明确规定。此外，还提出区县（自治县）水行政主管部门应当建立河道巡查制度，定期开展河道巡查检查，依法查处违法行为，重大问题应当向同级人民政府和市水行政主管部门报告。

在河道的利用管理上，修订草案对河道管理范围内项目建设、河道采砂、河道内临时性活动、建设湿地生态公园等分类作了规定，提出了相应的限制条件和利用规范。

特别是对经批准利用河道资源开展生产经营活动，建立了有偿使用制度。例如在河道管理范围内采砂，要按规定缴纳河道砂石资源费。

进一步简政放权

市人大农委相关负责人表示，此次修订，进一步体现了深化行政审批制度改革的要求。

首先，将河道管理的行政审批事项进行了精简和下放。例如，除跨区县（自治县）的涉河建设项目由市里审批外，其余涉河建设项目下放区县（自治县）审批。河道采砂许可权也被下放，修订草案明确，在长江干流河道采砂的，由市水行政主管部门委托区县（自治县）水行政主管部门审查批准；在其他河道采砂的，由区县（自治县）水行政主管部门审查批准。

涉河建设项目的验收、河道行政收费和行政处罚权也下放区县（自治县）。

市人大农委相关负责人表示，修订草案简政放权后，进一步理顺了市、区县（自治县）水行政主管部门的河道管理职能，有利于河道科学管理。