“一轴一核，一带三片”渝黔合作先行示范区
“一轴一核，一带三片”布局示意图。(市发展改革委供图)
渝黔合作，向纵深推进。
近日，重庆市发展改革委、贵州省发展改革委共同编制的《渝黔合作先行示范区建设实施方案》(以下简称《方案》)正式发布。这是继2018年4月，渝黔两省市共同签署《重庆市人民政府贵州省人民政府合作框架协议》(以下简称《合作框架协议》)后，联手推进渝黔合作的又一重大举措。
“《方案》不仅划定了合作范围，明确‘一轴一核，一带三片’布局，还提出了目标任务以及实现路径、保障措施，可操作性很强，必将推动渝黔合作拓展到更宽领域、更深层次、更高水平。”3月15日，市发展改革委主任熊雪接受重庆日报记者采访时称。
一大批合作项目正加速推进
渝黔两地山水相连、文化相近，交流来往密切，有着互补的资源优势和良好的产业平台基础。
“自去年4月，两省市签署《合作框架协议》后，渝黔新一轮合作真正进入实质性推动阶段。”熊雪介绍，自2018年起，重庆市发展改革委和贵州省发展改革委每年都要反复协商，形成年度重点工作计划，以任务清单的形式，推进合作事项落地落实。2018年，两省市就完成了14个重点事项，还有5个项目正在加快推进。
基础设施互联互通方面，江津至习水高速公路建成通车，武隆至道真、彭水至务川高速公路完成可研报告编制，重庆至赤水、万盛至正安高速公路已纳入贵州省高速公路规划，目前正加快开展前期工作。同时，双方正在推进昭通至黔江、涪陵至柳州、重庆至贵阳客专前期工作。
在加强无障碍旅游区合作方面，双方探索两地旅游门票减免等优惠政策。去年10月8日—11月30日，渝东北片区重点国有企业景区就对贵州籍游客实行了半价优惠。近期，双方已草拟了渝黔旅游合作协议，即将正式签署。
2019年的重点工作任务，目前两省市发展改革委已经梳理出27项，正在征求各区县(地州市)和部门的意见，一旦达成共识将组织实施。
打造渝黔合作“领头羊”
“在双方合作的过程中，我们认识到，要把渝黔合作向纵深推进，还需要一个‘领头羊’，也就是渝黔合作的先行示范区。”熊雪称，为编制《方案》，2018年两省市做了大量的工作，经过广泛讨论，决定按照“极点、沿线、沿边”的思路确定先行示范区范围，形成“点、线、面”合作新格局。
“极点”，即重庆市两江新区、贵州省贵安新区两大国家级新区。
“沿线”，即国际陆海贸易新通道沿线的重庆市綦江区、万盛经开区，贵州省遵义市红花岗区、汇川区、播州区、桐梓县、绥阳县、正安县。
“沿边”，即接壤的重庆市江津区、南川区、武隆区、彭水县、酉阳县、秀山县，贵州省遵义市赤水市、习水县、正安县、道真县、务川县，铜仁市碧江区、万山区、松桃县、沿河县。
渝黔合作先行示范区由此形成“一轴一核，一带三片”布局。
“一轴一核”：即渝黔南北发展主轴，主要依托以铁路、高速公路为主的国际陆海贸易新通道，积极推进重庆两江新区和贵州贵安新区两个极点建设，辐射带动沿线各区市县加快发展，形成渝黔南北发展主轴。
在主轴基础上，以綦江区、万盛经开区、江津区(江津综合保税区)、遵义市(红花岗区、汇川区、播州区、绥阳县、桐梓县)为核心区，支持綦江渝南中心城市和遵义黔川渝结合部中心城市建设，加快推进綦万南一体化发展，形成与遵义全方位对接合作新格局，建成渝黔合作先行示范的桥头堡和主阵地。
“一带三片”：即渝黔东西向文旅融合示范带，以沿边延伸拓展，串联起沿边各区市县重要景区景点，以全域旅游为主攻方向，推动绿色崛起，加快乡村振兴步伐。围绕一带，着力打造“江津—赤水、习水”“南川—道真、正安”“秀山—铜仁”三大片区，在关键领域加强合作，在薄弱环节取得突破，建成渝黔全面合作沿边先导区。
先行示范区将从四个方面推进
“区域之间的合作，很大程度上依赖交通大通道形成经济走廊，国际陆海贸易新通道就是渝黔合作先行示范区发展的主轴。”熊雪介绍，在地图上，“一轴”与“一带”形成交叉，所以交叉处的綦江、万盛、江津、遵义，就成为先行示范区的核心区。
“但两省市的合作，不仅仅是毗邻地区，两江新区、贵安新区两大国家级新区就代表了更高层面的合作，它们将在内陆开放、经济发展、体制创新等方面发挥引领作用，形成带动渝黔合作的制高点和牵引点。”熊雪说。
如大数据智能化产业，双方就有很好的合作前景。贵安新区的大数据产业风生水起，而重庆有雄厚的产业基础，传统产业智能化升级转型需求大、空间广，双方正好优势互补，强强联合。
去年，贵州华芯通半导体技术有限公司落户重庆，将在重庆建设工业互联网平台系统。与此同时，中国通信院重庆分院也与贵州省工信厅达成合作意向，在黔设立办事处。
熊雪介绍，在示范区的具体建设上，双方将从四个方面重点推进：
一是交通基础设施互联互通，包括强化铁路大通道建设，加密区域公路网络，打造区域黄金水道，推进航空网络建设，大力发展联程联运。
二是携手打造西部智能引领创新极点，包括共同推进大数据产业链创新发展，全力打造国家级新区金融试验区，加快实现两地对外经贸便利化。
三是共同开辟国际陆海贸易新通道经济轴线，包括着力推动渝黔商贸物流协同发展，合作共建现代智造大“走廊”，合作共建渝黔能源保障基地，打造城镇融合发展示范区。
四是协作共建渝南黔北沿边生态旅游度假带，包括建设沿边生态康养旅游合作先行区，共同夯实生态旅游绿色本底，推动跨区域高效现代农业发展。
“每一个方面，都有一揽子的项目和任务，并将纳入年度清单，推动实施。”熊雪称，“我们希望通过这样的合作方式，走出一条相互促进、优势互补、共同发展、特色鲜明的区域协调发展道路，携手打造西部跨省市合作样板区。”（记者 曾立）