【新时代重庆检察·圆桌访谈】为打赢打好脱贫攻坚战提供坚实司法保障
访谈嘉宾
苏承涛 荣昌区检察院党组副书记、常务副检察长
张 强 石柱县检察院党组书记、检察长
廖万超 酉阳县检察院党组书记、检察长
主持人
孟 艺 市检察院第一分院检察干警
问
各位网友大家好，欢迎关注“新时代重庆检察”圆桌访谈。自2017年以来，重庆市检察机关聚焦“强化党建、细化产业、深化法治、优化教育、升华融合”“五位一体”工作举措，选派115名检察干部驻村帮扶，帮助5000余名贫困群众实现脱贫致富，倾情助力75个贫困村旧貌换新颜，打赢打好脱贫攻坚战。今天，我们邀请荣昌区检察院党组副书记、常务副检察长苏承涛，石柱县检察院党组书记、检察长张强，酉阳县检察院党组书记、检察长廖万超共同聊一聊如何将检察职能深度融入脱贫攻坚，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚实司法保障。
问
围绕打赢脱贫攻坚战的职责使命，扎实推进精准扶贫工作，检察机关义不容辞。请问，各院是如何服务和保障脱贫攻坚战略实施的？
答
服务和保障脱贫攻坚战略实施，是检察机关的一项重要政治任务，也是司法为民的重要着力点。荣昌区检察院从三个方面精准服务脱贫攻坚。一是切实精准施策。通过深入清流镇龙井庙村、观胜镇凉坪社区、古昌镇玉带村、河包镇核桃村、吴家镇燕子坝社区等，进村入户，摸清34户贫困户家庭底数，针对各个家庭具体的致贫原因制订行之有效的帮扶措施，在法律服务进村社、富民兴乡给观念、协调项目懂政策等方面加大帮扶力度，做到有的放矢，精准帮扶。二是坚持定期走访。帮扶人每月定期走访贫困户，了解家庭生产生活情况、广泛宣传扶贫政策、积极献策发展产业，切实解决贫困户实际困难。组织全院党员干警前往观胜镇睡佛社区、云峰社区等22个社调查走访群众5000余户。在扶贫过程中，我院检察长欧彬发现其帮扶家庭两名未成年人系事实无人抚养儿童，符合事实无人抚养儿童特殊补助申请条件，随即将救助线索移交区民政局，并协助两人申请了特殊补助。三是做到扶有所成。向观胜镇睡佛社区捐赠电脑14台，向观胜、古昌等镇支持扶贫资金15万元。目前，我院结对帮扶的5镇34户贫困户已全部脱贫，所有脱贫户的住房、饮水、生产生活条件有较大改善，基本实现“两不愁三保障”，无脱贫返贫情况。
答
石柱土家族自治县是集少数民族地区、三峡库区、革命老区、武陵山连片特困地区于一体，是全国14个重点扶贫工作县，贫困人口多、扶贫任务重、工作压力大。结对帮扶是做好脱贫攻坚的有力抓手，按照县委统一安排，石柱县检察院先后领受沿溪镇清明村、金竹乡的帮扶任务，迅速组建工作专班，选派12名精干力量组建驻村工作队，2人分别担任清明村和建设村的第一书记，共计联系57户193人，9名院班子成员带头结对帮扶15户。坚持“扶志”与“扶智”相结合，院党组与帮扶乡镇党委政府一同析原因、出点子、找出路，开展形式多样的支部共建活动，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。开办扶贫夜校68场次，邀请专技人员现场授课20场次。协调解决帮扶资金30余万元，解决水、电、路等民生问题20个。推行“一村一品”策略，帮助沿溪镇清明村建立中蜂养殖长效机制，建设山羊养殖专业合作社、观光旅游生态园及家庭农场，带动151户贫困户脱贫增收。帮助金竹乡发展速丰林1135亩、种植黄连313亩，养殖中蜂189群（桶），带动300余户贫困户稳定增收。组织全县首次“扶贫赶场”活动和“第一届方斗山采蜜节”，销售蜂蜜等农产品达50万余元。
答
酉阳县检察院帮扶的木叶乡大坂营村是深度贫困村，有建卡贫困户95户389人。我们采取了四项帮扶措施。一是破除思想弊端，坚持党建先行。选派3名业务骨干驻村扶贫，积极引导村支两委把党建工作作为龙头工程来抓。2016年以来，投入资金6万余元，购买党建书籍300余册，帮助大坂营村建成党建办公室、党建园地、党建宣传栏等平台，夯实基层党建根基。二是补齐基础短坂，纾解民生困境。协调相关部门，修建40余座便民桥，修建畅通便民路70余公里，配备太阳能路灯140余盏，解决群众出行问题。推动建设便民水池9个，铺设水管近5万米，争取资金50余万元建设便民服务中心及村民文化广场，建成村级卫生室并落实医生签约服务，联系通信部门建成4G基站2个，开通光纤3处，满足群众精神文化需求。三是狠抓产业发展，助推增收致富。帮扶发展中蜂养殖1500余群，建成100群中峰养殖场，养殖山羊2500余头，种植药材逾6000亩，经济效益初显。四是坚持志智双扶，致力斩断穷根。购买种养殖、疫病防治等书籍200余套，赠送给当地党组织和贫困群众。重视教育扶贫，协调相关部门争取经费10万元修建木叶乡中心小学图书阅览室，出资7万购买书籍赠送木叶乡中心校图书阅览室，并为154名寄宿生购置过冬棉被，积极参与助学帮困“圆梦”活动，资助贫困失学大学生5000元学费。目前，大坂营村95户389人已全部脱贫，驻村工作队队长喻磊被评为2020年度重庆市脱贫攻坚先进个人贡献奖。
问
市检察院贺恒扬检察长强调，要充分发挥司法职能作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的司法保障和高效的司法服务。请问各院怎样将检察职能深度融入脱贫攻坚工作呢？
答
一是通过法治手段助力脱贫攻坚。荣昌区检察院会同区法院、公安局、司法局联合出台《关于敦促赡养人履行赡养义务的行动方案》，开展“农村老人赡养情况排查”专项行动，通过到各镇村走访，实地了解农村老人住房和生活情况，积极督促引导95户子女履行赡养义务，支持起诉不赡养老人案件9件，切实维护老人合法权益。二是运用法治思维强化涉乡检察工作。结合实际，制定《关于充分履行检察职能服务保障乡村振兴战略的实施办法》，出台服务保障乡村振兴战略的“10条措施”，为全区实施乡村振兴战略提供司法保障。2020年，我院会同重庆市大足区、四川省泸州市龙马潭区、泸县、安岳县等五区县检察机关签署《关于在濑溪河流域生态环境和资源保护中加强公益诉讼检察工作跨区域协作的意见》，共同守护乡村美好生态坏境。
答
脱贫攻坚工作开展离不开一个安全稳定的环境，而检察机关一项重要的职责就是打击犯罪，维护社会稳定。石柱县检察院深化集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，加大惩治农村“蚁贪”“蝇贪”犯罪力度，确保扶贫资金用到实处。全力整治农村乱象促进社会安定有序，把利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的“乡霸、村霸”，非法放贷、暴力讨债的黑恶势力和操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪的恶势力作为扫黑除恶专项斗争打击的重点。严惩故意伤害、抢劫、诈骗等严重影响农民群众安全感及其他影响农村地区和谐稳定的犯罪。深入开展“走乡镇进农户”活动，开通“12309”四位一体的检察服务平台，开展预约接访、检察长下访等便民措施。办理国家司法救助案件7件，发放司法救助金13万元，防止“因案致贫、因案返贫”。
答
一是坚决惩治贪腐黑恶，切实展现“检察担当”。紧盯涉农惠农领域中的“蝇贪”“蚁贪”，对胆敢向脱贫、社会保障等资金伸手者，坚决予以严厉查处。针对涉黑涉恶犯罪新动向，紧盯“行业恶霸”、村镇恶势力等类刑事案件，深入挖掘线索进行甄别汇报，促进“一网打尽、除恶务尽”。二是建设完善体制机制，高质提供“检察产品”。探索制定《关于在检察办案环节服务脱贫攻坚的实施意见》，建立对涉案建卡贫困户的快速办理机制、司法救助机制和情况通报机制，加强对涉案建卡贫困户的逮捕必要性审查和羁押必要性审查，彰显检察机关为民初心和人文关怀，降低因案致贫、因案返贫发生率。三是扎实推进司法救助，充分释放“检察温度”。结合出台的《关于充分发挥“四大检察”职能服务脱贫攻坚的实施意见》，全面履行司法救助职能，确保检察环节的贫困对象“应救尽救”。2020年，为24名建卡贫困户发放司法救助金23万元。
问
贺恒扬检察长强调，要加大普法力度，引导贫困群众增强法治意识和依法维权能力，为脱贫攻坚战营造良好法治环境。请问各院在普法宣传方面，都有哪些具体举措？
答
荣昌区检察院依托“小院讲堂”，大力开展法治宣传。结合“莎姐大普法之送法进乡村”、扫黑除恶专项斗争等主题活动，向农村老百姓宣讲民法典、扫黑除恶、防诈骗等法律知识，深入村社宣传法律政策。普法队伍已由最初的9名“莎姐”检察官发展至20余人，累计开展各类主题“小院讲堂”60余场。同时，荣昌区检察院还将村镇中小学设为法治扶贫的重点，先后到吴家中学、禾苗村小等中小学开展普法宣传，并安排院领导担任这些学校的法治副校长。
答
石柱县检察院以落实最高检“一号检察建议”为抓手，加强关爱农村留守儿童工作，班子成员“一对一”帮扶留守儿童11名，走访慰问40余次，赠送学习用品1200余套。组建“莎姐”法治宣讲小分队，制作展板在全县中小学巡回展出23场次，“法治赶场”13场次，送法进村10场次，23名员额检察官担任法治副校长并上法治课87场次。此外，我院编印《未成年人犯罪典型案例解析》一书，被作为校园普法读本，发放到了全县各中小学。
答
酉阳县检察院坚持开展法治宣传，广泛传播“检察声音”。每年为全县39个乡镇（街道）、278个行政村，全覆盖赠订《检察日报》，让法治之光“润物细无声”。针对农村贫困山区非法渔猎、滥发林木多发的现状，结合扶贫帮扶工作，大力实施以案说法，全院帮扶人员在入户工作的同时，以大坂营村村民违法案例开展入户宣传、法治宣讲，用检察声音促进乡村集体易旧俗、树新风。
问
据了解，2020年，最高检检察长张军在给全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧回信中表示，重庆市检察机关充分履行职能，开展结对帮扶，派出扶贫干部扶贫扶志，以检察“辛勤指数”促进提升群众“幸福指数”，是全国检察机关助力脱贫攻坚的一个“缩影”。请苏检介绍一下检察机关在荣昌助力脱贫攻坚的情况？
答
2019年3月，按照全市关于增补脱贫攻坚一线驻村第一书记的要求，重庆市检察院选派了韦永华、刘益两名同志分别到荣昌区铜鼓镇刘骥村、盘龙镇禾苗村担任驻村第一书记。荣昌区检察院坚持领导带头、党员带头、员额带头，选派26名院领导和中层干部作为帮扶责任人，全院领导和中层干部对口帮扶34户贫困户，为深化脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障和人才支撑。我院还选派1名优秀干警周时学到古昌镇大青㭎村担任脱贫攻坚第一书记。2020年，韦永华所在的铜鼓镇刘骥村党支部被重庆市扶贫开发领导小组评为2020年度重庆市脱贫攻坚工作先进集体；韦永华、刘益、周时学被荣昌区委表彰为脱贫攻坚工作先进个人。这些检察系统内的扶贫干部在荣昌落实项目、争取资金、扶贫扶志，带着群众干，做给群众看，在当地传为佳话。
