重庆：服务民营经济15条意见接地气

    检察日报讯（记者李立峰）“信心比黄金还重要。在全市民营经济发展大会后第二天，市检察院就出台15条工作意见，让我们民营企业家备受鼓舞！”近日，在重庆市检察院保障和促进民营企业健康发展新闻发布会上，重庆市人大代表、市工商联（总商会）副会长彭学平说。

　　“这既是一次新闻发布会，也是一场座谈交流会。”主持会议的重庆市检察院副检察长陈胜才表示，这次新闻发布会不同以往，除了向媒体介绍检察机关服务保障民营经济健康发展的工作情况外，还邀请了重庆市人大、市工商联及工商联界的市人大代表、政协委员座谈，当面听取代表委员的意见建议和民营企业家的法律需求，为检察机关服务保障民营经济发展精准把脉。

　　会上，重庆市检察院检委会专职委员潘祥均介绍了该院刚刚出台的《关于保障和促进民营企业健康发展的工作意见》（下称《工作意见》）。他表示，《工作意见》是对去年制定的服务保障民营经济健康发展“18条意见”的进一步细化、实化，制定了以办案为中心、以问题为导向的“15条工作意见”，针对司法实践中的疑难问题提出指导意见，解决认识分歧，统一司法尺度，形成了保护民企创业兴业的“姊妹篇”。

　　“民企融资难问题，一直没有得到有效解决。2017年，重庆民营经济增加值占GDP比重达到50.5%，吸纳就业占全市88.7%，而贷款总额占比不到三分之一。”彭学平说，《工作意见》针对民营企业融资难、融资贵，强调依法慎重处理民营企业融资类刑事案件。严格区分企业正当融资与非法集资的界限、金融创新与金融犯罪的界限、借贷纠纷与诈骗犯罪的界限，特别是要防止将因政策调整、市场风险等客观情况发生变化，出现资金链断裂等经营困难导致无法履行合同的情形认定为犯罪。“这很接地气，切合实际，有很强的操作性。”