重庆市永川形成“企业有发展、农民有收益、村社有活力”的局面

      财政补助资金推动农民持股分红，让企业、农民、村社都受益——近日，记者从永川区获悉，2014年以来，该区探索财政补助资金农民持股新路径，形成了“企业有发展、农民有收益、村社有活力”的良性局面。

        “决不能让补助资金成为企业的‘私有财产’！”永川区农委有关负责人说，“我们的想法是：让企业把国家的补助资金，用30年左右的时间回馈给当地村社和农民。”

        具体做法是：补助资金100万元以上的项目（基础设施除外），企业必须将其中的50%由项目所在地流转土地的农民和村民小组共同持股，每年按持股金额的7%实行固定分红，分红比例为农民60%、村民小组40%，分红时限为项目存续期。

        从2014年3月开始，永川区有5家企业实行了补助资金农民持股，持股金额为780万元，到2015年3月，实现了固定分红54.6万元，农民户均619元，涉及的12个村民小组平均分红1.8万元。2015年3月以来，农民持股企业达到9家，持股金额增加到1560万元。

        已经领到分红股金的永川区五间镇新建村贫困户孔德银，一家3口靠种地，年均收入仅2000余元。去年，他将家中的土地流转给同申元食用菌公司，一份收入变成了三份收入，即土地租金+务工薪金+分红股金。

        孔德银算了一笔账：3.7亩土地，每年租金780元/亩，共2886元；到公司摘菌务工，可以干120天左右，50元/天，收入6000余元；再加上一年的持股分红810元，年总收入超过9000元。

        永川区农委有关负责人介绍，在推行这项改革的过程中，该区切实做到“三个不”：

        一是企业得利不推责。要想获得国家补助的企业，必须与区农委、项目所在镇（街）、村民小组签订农民持股协议书，作出推行股权改革、回馈村社农民的具体承诺。

        二是农民分红不干涉。以企业获得补助时间为起点，以一年为周期，实行固定分红。持股农民只享有分红权，不享有管理权，防止干涉企业经营、影响企业生产。

        三是农委监管不松懈。区农委把企业的项目申报、协议签订及兑现分红等情况建立台账，加强监管，以此作为企业申报后续补助资金的重要依据，实行“一票否决”。

        “通过改革，企业更有责任意识和回馈思想；农民更积极支持企业发展，希望企业兴旺发达，获取长久的分红收益；村社也解决了‘无钱办事’的难题，获取的收益可以向社员进行再分配。”市农委有关负责人说。