两江观察丨渝东北这一板块，怎样打造成三峡“核心”？
两江观察微信公众号消息，推动深度协同、打好“三峡牌”，渝东北3个区县将承担新的重要任务。
日前，万开云同城化发展党政联席会议召开第一次会议时提出，要加快建成三峡城市核心区、绿色工业和现代服务业集聚区、综合交通枢纽和物流中心、三峡旅游集散中心和对外开放门户，示范带动渝东北三峡库区城镇群高质量发展。
由此可见，万州、开州、云阳这3个区县在整体上要打造成渝东北的核心增长极，同时辐射川渝陕鄂毗邻地区，成为推动成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的新引擎。
▲7月5日，万开快速通道全线通车，推动“万开云”区域协调发展步入新阶段。冉孟军 摄/视觉重庆
势在必行
为什么要把万开云作为一个整体来打造？
站在区域协调发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的视野看，作为重庆、四川两省市在东北部的重要布局，万达开川渝统筹发展示范区正加快推进，落地到渝东北，即为万开云同城化发展。
数据显示，万州、开州、云阳3区县的总面积为11069平方公里，人口总计近370万，2020年的GDP总量为1969亿元，占渝东北的45.3%。四川达州的总面积为16591平方公里，常住人口574万，2020年的GDP为2118亿元。
从上述数据可以看出，万开云与达州的辖区面积、人口及经济体量大致相当。但就单个城市而言，万开云3区县各自的经济体量和社会发展水平，都不足以对渝东北片区起到足够的引领和拉动作用，更不用说对四川达州、湖北宜昌等周边地区，其辐射力和影响力更是远远不足。
因此，出于这一现状和未来发展需求的考量，万开云3区县作为一个整体来打造，是非常必要的，能够增强城镇群的集聚能力，与达州等周边城市形成量级相当、领域更广泛的对话和合作平台，共同争取政策支持和重大项目布局，从而形成成渝地区双城经济圈新的增长极和生产要素聚集地。
站在重庆“一区两群”协调发展机制的角度看，推进万开云同城化发展，也是促进整个三峡库区内部协同发展的需要。一直以来，万州就是渝东北的重要中心，“万开云”板块是渝东北经济体量最大、人口最密集、城镇分布较集中、最具发展潜力和发展条件的区域。但分开来看，受产业基础较为薄弱、基础设施建设较为落后等因素制约，三峡库区内部的同质化发展较为明显，尚未形成协调联动发展机制。
因此，推动万开云同城化发展，有利于促进各类资源要素聚集，提升万州区域中心城市发展能级，可统筹推进3个区县的城市布局、产业发展、公共服务、生态环保等，充分发挥比较优势，构建分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局，从而带动渝东北三峡库区城镇群加快发展。
▲东瞰开州汉丰湖。徐心茂 摄/视觉重庆
如何推进
万开云同城化发展势在必行。按照《万开云同城化发展实施方案》，将坚持“一体化规划、组团式发展、协同性建设”，力争到2025年全面建立万开云同城化机制，基本形成相向集聚格局，建成城市面积达220平方公里、人口达220万、常住人口城镇化率达65%的三峡城市核心区，区域GDP突破2800亿元，在整个渝东北中的占比超过50%。
要完成这一目标规划，需要万开云3个区县坚持发展共谋、基础共建、产业共兴、生态共保，在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中抢抓机遇，找准“政策眼”、用足“含金量”。
发展共谋，协同共建三峡城市核心区。要牢固树立一盘棋思想和一体化理念，推动城市相向发展，实现优势互补、资源集聚，协同提升城市发展能力，增强城市整体竞争力。围绕万开云“一区、两带、多点”空间发展格局，协同优化城市空间、人口分布和功能布局，推进万州“双200” （即城区人口200万，城区面积200平方公里）大城市，开州、云阳“双100（即城区人口100万，城区面积100平方公里）”城市建设，进一步增强万开云对渝东北的经济带动、人口承载和要素集聚能力。
基础共建，共同打造综合交通枢纽和物流中心。万开云同城化发展，要加快补齐基础设施建设这一短板。加速推进基础设施互联互通，使其融入国家大通道，协同构建铁公水空四位一体，东南西北四向畅通的综合立体交通网络和物流中心，畅通内部微循环，着力构建万开云“半小时通勤圈”；加速推进新型基础设施建设，用智能化升级改造教育、医疗、综治、旅游、市政等传统基础设施，打造全市智慧城市样板。
产业共兴，加速构建绿色工业和现代服务业集聚区。要构建错位发展、分工有序、相互融合的生态产业体系，建立完善的区域协同创新体系，突出三地资源禀赋优势，联合培育以汽车、材料、消费品为核心，医药、电子、装备为重点的六大百亿级绿色制造产业集群，做大智能循环型工业，做强现代服务业，做优山地特色高效农业。
生态共保，聚力共建三峡旅游集散中心和对外开放门户。优化生态环境联防共治工作机制，深入落实河长制、林长制，协同开展山水林田湖草沙系统治理，实施“两岸青山·千里林带”国土绿化工程，建立健全环境产权交易体系，完善市场化、多元化有偿使用与生态补偿机制；打造三峡库区生态优先绿色发展示范区；加快推进全域旅游，创建国家全域旅游示范区，共办共享三峡国际旅游节，共同打造大三峡、大秦巴黄金旅游带。
▲云阳月光剧场。（云阳县文旅委供图）
万开云面临的最大政策利好已经到来，怎样转化成市场利好、发展利好？“十四五”乃至更长时期，3区县要按照重庆“一区两群”协调发展的部署，协同协力、深入推动《万开云同城化发展实施方案》落地见效，在推动全市高质量发展创造高品质生活中实现新突破、展现新作为。
原标题：渝东北这一板块，怎样打造成三峡“核心”？
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