渝北：国企改革策马扬鞭

　　跟投由央企和市政府产业引导基金共同设立的慧林基金，日前，渝北国资已经获得81.3%的浮盈率，撬动的社会资本总额，高达35倍。

　　就在去年7月，渝北与国内领先的玻璃纤维滤纸和真空绝热板芯材制造商“再升科技”，组建“重庆纤维研究设计院公司”。受利好消息影响，该公司股价一度飙升至发行价的10倍……

　　凭借在资本市场和新兴产业的长袖善舞，今年1月，渝北区被指定为我市区县代表，向国务院国资委督查组专题汇报了国企改革落实情况，并受到充分肯定。

　　而就在一年前，有关机构在评估渝北部分国企现状后，作出的评价还是“发展动力不足，园区公司政企不分、职能较多，不能集中精力抓发展，招商引资力度不够，重大项目落地不多，考核激励不到位，干多干少一个样”。

　　一切变化，源于一场大刀阔斧的国企改革。

　　一场与时俱进、众望所归的国企改革

　　作为我市经济体量最大的行政区，渝北区贡献了全市汽车产量、电脑产量和进出口总量的“3个50%”。不过，“在新的历史时期和新的发展机遇面前，不管是从外部环境还是从自身实际来看，渝北都需要通过大刀阔斧的改革，来做大做强国企。”渝北区委相关负责人认为。

　　从外部环境看，承接“一带一路”和长江经济带的国家战略，扼守机场的渝北，有条件成为一个中转基地，做大转口贸易；紧抓我市五大功能区域发展战略新机遇，渝北亟须通过打造临空都市区，强化枢纽功能、高端制造功能和创新功能，在枢纽周边形成新的经济圈。

    从自身实际来看，2015年，重庆江北机场客运量超过3000万人次，按照国际经验，机场周边地区将步入快速发展期；目前，渝北区人均GDP超过1万美元，发展动力需要从投资拉动向创新驱动转换，产业形态需要从少品种向多品种转变。

    综上所述的这一切，都亟须发挥市场配置资源的决定性作用与政府的引导作用。换言之，国企要完善功能分类，发挥好产业引领作用，放大和撬动社会资本。

    从管资产到管资本的转换

    如何围绕城市功能定位推进国企改革，同时兼顾改革与稳定、公平与效率？

    “必须是结构性的、系统性的、全方位的改革。”在数轮调研后，渝北制定出“借用外脑、统一思想、科学决策、重点突破、分步推进”的国企改革方法论。

    著名管理咨询机构——中国国际信息咨询公司，通过长达3个月的走访调研，为渝北制定出了初步的改革方案。渝北区各级党组织发挥核心作用，与改革涉及的各相关利益方进行沟通，防范和化解消极因素。

    2015年4月，渝北国企改革总体方案敲定：通过3～5年的努力，渝北国企力争资产总额达到1000亿元，资产负债率控制在50%左右，形成2～3个具有市场竞争力的企业集团或上市公司。

    谋定而后动。为理顺政企关系，渝北成立了临空都市区管委会进行统筹管理，此前的相关单位只保留牌子，无人员编制和内设机构；为优化国资机构完善功能配置，渝北将此前39家国企整合为12家一级公司，各公司明确职能，突出主业、各司其职。

    通过改革，渝北形成了“国资办—国有资本运营公司—国有公司”三层管理架构，优质资源被注入国有公司，为发展混合所有制和PPP投融资模式留足空间，也为撬动社会资本作出制度准备。更重要的是，渝北国资实现了从管资产到管资本的转换，而这，正是全国新一轮国企改革的本义。

    员工工资赶超老总，渝北国企焕发勃勃生机

    国企改革的核心，是激发人的主观能动性，怎么做，关键靠合理的人力资源配置和激励性的薪酬机制。

    渝北突破身份地域限制，选优配强国企领导班子，具体做法是“四个一批”。一是原班子成员留任一批，保持原公司总体稳定；二是从熟悉园区建设的干部中选拔一批，确保园区工作不断档；三是从熟悉招商工作的干部中筛选一批，确保熟悉情况、尽快上手；四是从熟悉紧缺专业和企业管理的干部中引进一批，提升干部的整体素质。

    在薪酬机制方面，渝北根据不同类型的公司设立不同的绩效指标体系。例如，产业类企业，着重考核招商引资实际到位资金、新增就业人员个人所得税纳税额等指标。这意味着，若一般员工的工作业绩突出，薪资可能超过企业领导。

    合理的人力资源配置和薪酬机制，调动了国企员工积极性，吸引优秀人才蜂拥而来。158名机关公职人员自愿报名到国企工作，近百名全国各地的专业人才报名竞争公司管理岗位，员工以饱满的热情投入工作，渝北国企面貌焕然一新。

    除了在新兴产业和资本市场上小试牛刀、屡见成效外，渝北国企在构建良好营商环境、招商引资方面，也有不俗表现。例如，成立仅4个月，渝北临空现代服务业公司就引进企业62家，投资总额高达30.11亿元，其中不乏英国ARM公司、微软、科大讯飞这样的国际级企业和行业龙头。

    “栉风沐雨，砥砺前行，渝北正在按照市委、市政府要求，在开放中深化改革，在改革中创新发展。”渝北区委相关负责人表示。