渝北实行“三创”行动助力“临空”经济发展

　　在渝北区茨竹镇放牛坪村，刘明华正在果园里查看梨树的生长情况。今年39岁的他曾经在外打工10余年，当年走出家门决心再也不回家种地的打工仔，不仅心甘情愿地回来了，而且靠家里的几颗梨树，成了村里有名的“种梨大户”。

　　在渝北区，像刘明华这样的打工者，华丽转身为“创客”的例子不在少数。去年以来，渝北区通过实施产业创新、 百姓创业、 环境创优的“三创”行动，营造良好的发展氛围，激发市场活力，为临空经济发展再添腾飞之翼。

　　 1、产业创新 深挖“临空”内涵

　　7月16日，中国最大的孵化器清华启迪创新孵化器和美国硅谷最大的孵化器Plug&Play双双签约落户渝北，与渝北区共同打造4.0版本孵化器，将以“互联网+”、物联网、智能硬件、大数据、医疗健康等产业为重点，开展国际协同孵化。这正是渝北构建创新型产业集群的奠基之举。

　　“渝北已经进入到经济发展依靠创新驱动这个阶段，能不能把经济的发展转到依靠创新驱动这个轨道当中来，这直接关系到渝北能否打好‘临空’牌。”渝北区相关负责人介绍，目前，渝北正在全面推进电子信息、装备制造等优势产业向高端化、品牌化和集聚化发展，逐步形成汽摩制造、电子信息、装备制造三大创新型产业集群。

　　据介绍，为了激发创新活力，渝北区正在探索一种创新驱动新形式，即鼓励发展集初创企业、创业投资公司于一体的创业孵化基地，按照“孵化+投资”模式搭建创新平台，目前已建成节能环保、传感器件等创业创新孵化基地6个，MEMS中试基地1个。

　　与此同时，为提高创新积极性，渝北区拿出“真金白银”鼓励产业创新。

　　一方面，对经市级及以上认定的新产品实现产业化且产值超过1000万元的，每个新产品按10万元的标准一次性奖励企业主要负责人。对经认定的每项关键性新工艺，按5万元的标准一次性奖励研发人员。预计到2016年，该区新开发20项以上战略性新产品和60项关键性新工艺，建成全市最大的技术创新基地。

　　另一方面，渝北区还专门拿出资金奖励专利申报和发明，激励企业发明创造，提升企业核心竞争力，支持企业打造更多“渝北造“品牌。该区探索建立分离与融合双机制，推进企业研发机构法人化，变成本中心为利润中心。 预计到2016年，渝北区研发投入将占GDP比重达3.5%以上，在全市率先建成创新型城区和区域技术创新中心。

　　 2、百姓创业 释放市场活力

　　小金人电子商务有限公司位于渝北光电园麒麟座，其创始人之一的“90后”刘真海，在学校时就曾成功创办过一家互联网公司。今年3月，他与其他几位合伙人开始新的尝试，成立“小金人”，利用互联网优势，采用“O2O”模式为汽车进行维修保养。

　　“线上，客户利用微信下单，进行预约。线下还有2个实体店，以及十几个配件仓库。”刘真海表示，微信上线以来，“小金人”已服务了100多单，而现在每天的单量都是有增无减。

　　在渝北，像刘真海这样的“创客”不在少数。据最新数据统计，截至今年上半年，渝北区小微企业全区微企总量达到10704户，今年新发展微型企业1637户。“推进百姓创业才是群众致富的根本。到2016年，渝北区将实现15个人中就有1个市场主体的目标。”渝北区相关负责人介绍。

　　为实现微企“质”、“量”双升，今年渝北区开展微型企业创业培训21期，培训结业357人。除此之外，该区还在财政、税收等方面为小微企业持续发展提供保障。

　　与此同时，为鼓励激励更多创业者加入微企队伍，渝北区根据自身建设“临空经济”的特点，新增加了临空制造、临空商贸、临空物流及现代服务业4类作为可享微企创业补助的鼓励类行业。

　　此外，渝北区还不断加快企业信用信息建设，形成全方位信用评价体系，为创业提供良好的信用服务环境。其中包括采取“小贷+商贷”组合模式，为微企“减压”，不断释放经济增长活力。

　 　3、环境创优 激发企业潜力

　　今年6月中旬，市民周强到渝北区行政服务中心递交了企业注册登记手续，因恰逢端午假日，本以为会等很长一段时间，没想到很快他就收到通知，可以领取相关证照了。

　　这正是渝北“环境创优”的鲜活案例。当前，渝北区正在以推进“六大阳光政务建设”为载体，推进行政审批、执法检查、市场环境、效能监察4个方面的优化工作，着力打造与建设临空都市区发展相适应的发展环境。

　　其中，在行政审批方面，渝北区实行权力清单管理，区内各审批职能部门实施行政审批权力必须严格按清单办理，同时，精简优化审批流程，强化“两集中两到位”，做实“一站式”服务窗口。此外，该区还健全政务服务体系，加大审批信息公开力度，建立了工商注册并联审批、建设领域审批提速、重大项目“绿色通道”、窗口服务标准化等制度，提升服务效能。

　　在执法检查方面，渝北专门从涉企执法检查、涉企处罚、自由裁量权、涉企收费4个方面进行了严格规范，以在保证依法行政的同时，最大限度保障区内企业拥有公平公正的营生环境。

　　在市场环境方面，渝北区正在推进诚信体系建设，加强诚信政府建设，保持政策的连续性、稳定性，及时兑现优惠政策和投资承诺等。与此同时，该区以监督制约的制度机制建设为核心，深化公共资源交易阳光监管。此外，该区还在清理整顿行业协会（学会）和市场中介组织，以促进市场健康发展。

　　在效能监察方面，渝北区要求落实监督的主体责任，当前正在完善评价机制，并推行公共绩效“过程管理”，此外，通过开展明察暗访，及时发现问题，抓好廉洁政务服务，严格责任追究，以保障行政效能。

　　文/王彩艳 罗兰