渝见“十四五” ｜ 重庆“十四五”《规划建议》诞生记
“十三五”收官，“十四五”即将开局。如何绘好重庆“十四五”蓝图？
12月25日，中共重庆市委举行新闻发布会，解读了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“《规划建议》”）。
中共重庆市委常委、秘书长，市委新闻发言人王赋揭秘了《规划建议》的诞生过程，并介绍了《规划建议》的主要特点、主线脉络和总体框架。
成立规划编制工作领导小组
起草过程历时十个多月
“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
重庆跟全国一样，步入了新征程。
王赋表示，市委《规划建议》最重要的，就是要把习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求贯彻落实好。
“市委《规划建议》起草的过程是全市统一思想、深化认识、理清思路的过程。”王赋说，《规划建议》起草历时十多个月时间。市委专门成立了规划编制工作领导小组，市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智任组长。
今年，市委专门安排一个月时间调研。市委、市政府、市人大、市政协等领导领衔43个课题，围绕“十四五”发展开展集中调研，两次交流调研成果，形成一批含金量很高、很有价值的调研报告，很多内容都写进了《规划建议》。
同时，市委组织精干专班，集中各方面力量，在十个月时间里共同起草《规划建议》。
人民群众建言献策
征集到有价值的建议1000余条
“市委《规划建议》起草的过程是发扬民主、开门问策、集思广益的过程。”王赋说，为了听到各方面的声音，市委专门召集38个区县和相关部门的主要负责同志，分主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群三个片区召开座谈会，广泛听取区县和部门的意见建议。
同时，市委还召开企业家座谈会、各个方面专家座谈会、高等院校科研院所座谈会、党外人士座谈会等，听取大家的意见，集思广益。
市委还深入开展“网络问策”，邀请广大人民群众以各种方式建言献策，先后征集到有价值的建议1000余条。
《规划建议》稿形成后，市委正式征求了市委委员和各区县、各部门的意见。
王赋表示，市委《规划建议》汇集了全市上上下下、方方面面的智慧。
具有浓浓“重庆味”
在新闻发布会上，王赋还介绍了《规划建议》主要的特点。
首先，《规划建议》充分体现了习近平总书记对重庆提出的重要指示要求。《规划建议》通篇都体现了总书记对重庆提出的重要指示要求，特别是“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设的要求。
同时，《规划建议》充分体现了党的十九届五中全会精神。王赋说，十九届五中全会通过的中央《规划建议》，是“十四五”经济社会发展的行动指南，是起草市委《规划建议》的基本依据，必须全方位对标对表。市委《规划建议》逐项对接落实中央规划《建议》确定的目标要求和任务举措，是重庆贯彻落实十九届五中全会精神的“施工图”“任务书”。
另外，《规划建议》充分体现了党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署。“推进成渝地区双城经济圈建设”在市委《规划建议》文本中有非常充分的体现。
“《规划建议》具有浓浓的 ‘重庆味’。”王赋说，《规划建议》充分体现了重庆发展实际和工作特色。《规划建议》文本即便把“重庆”两个字去掉，也能一下子就看出来这是重庆的规划。
三个“新”构建主线脉络
高质量发展是最本质要求
“贯穿《规划建议》的主线脉络就是三个‘新’。”王赋说，第一个“新”是准确把握新发展阶段。
“新发展阶段，说一千道一万，最本质的要求是高质量发展。”王赋介绍，市委《规划建议》文本通篇都体现了这一点，经济、社会、文化、生态、改革、开放等各领域各方面部署都体现了以推动高质量发展为主题。
第二个“新”是深入践行新发展理念。《规划建议》提出的“十四五”发展指导思想、重要原则、主要目标、重大任务和保障措施，都体现了把新发展理念贯穿发展全过程和各领域的要求。
第三个“新”是积极融入新发展格局。这一点在《规划建议》中也作了非常充分的体现。“特别是推动成渝地区双城经济圈建设，这件事本身是构建新发展格局的重大举措。”王赋说，市委《规划建议》文本里，围绕积极探索融入新发展格局的有效路径，提出了一系列重大举措、重大项目、重大工程，讲得非常清楚。
市委《规划建议》共14个部分，分为三大板块。其中，导语和第一、第二部分为总论，第三至第十三部分为分论，第十四部分和结束语为结尾。
目前，重庆正在根据市委《规划建议》编制重庆市“十四五”规划《纲要》，这个《纲要》将提交市“两会”审议。此外，重庆还将编制系列专项规划，共同构成重庆市“十四五”规划体系。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔 刘波 王倩 郭发祥 王淳 摄影 任君 胡杰
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