《重庆市献血条例》明年6月起施行 取消用血补偿金

　　11月30日，《重庆市献血条例》由市四届人大常委会第四十二次会议修订通过。修订后的《重庆市献血条例》（以下简称条例）将于2018年6月1日起施行。

　　据了解，条例进一步降低了市民的医疗负担，取消了用血补偿金。也就是说，从明年6月1日起，市民就医临床用血时，不用再缴纳采供血成本费3倍的用血补偿金。

　　另外，条例还规定，血站根据实际情况，可以为献血者发放献血纪念品或者误餐费、交通费。公民参加献血的，其所在单位应当予以支持，并可以适当给予误餐费、交通费等补贴。市人大常委会法制工委副主任黎藜在解读该条例时表示，这是在进一步完善献血激励措施的同时，更加注重对无偿献血者的人文关怀。

　　各区县应按全市统一规划设置献血屋

　　“献血工作是一项涉及面广、专业性强的工作，直接关系人民群众的身体健康。”黎藜说，实行无偿献血，不仅能保障临床用血需要，还能保障用血安全，更是彰显人道主义精神和社会主义核心价值观的具体体现。

　　“现行条例制定于1998年，实施近20年来对保障我市医疗临床用血需要和安全，规范献血和采供血工作起到了重要作用。”黎藜告诉重庆日报记者，但是，随着经济社会的快速发展，医疗技术水平不断提高，建设法治中国的步伐不断推进，现行条例已难以适应新形势、新时代的发展要求。

　　黎藜介绍，针对2015年我市献血工作领导小组取消后，全市献血工作缺乏统一领导，跨区县采供血工作协调难度大等问题，条例进一步强化了政府在无偿献血工作中的领导责任，着重理顺了献血工作保障机制。

　　比如，条例在明确政府领导职责、组织制定献血工作规划、全额保障献血工作经费的基础上，强化了献血工作协调机制，要求市政府组织市级部门共同做好献血工作，协调跨区县（自治县）的采供血工作等，区县（自治县）政府协调本级部门共同做好献血工作。

　　同时，条例还强调了血站的公益性机构定位和采供血工作中的职责，明确规定血站应当建立献血者信息保密制度、财务管理制度、献血工作信息公开制度和加强业务培训等。

　　另外，针对我市献血工作存在的实际问题，对部分商圈献血屋设置难、流动采血车停靠难等问题，条例作出了明确规定——市卫生计生行政部门应当根据人口流量、人口密度、年献血人次等，科学编制献血屋设置规划，报市人民政府批准后实施；区县（自治县）人民政府应当按照全市统一规划设置献血屋，并交由血站统一管理，无偿使用，不得改变用途。公安、交通、城市管理、街道办事处、商圈管委会等部门和单位应当对流动采血车停放采血予以支持。

　　公民临床用血取消用血补偿金

　　献血者免交采供血成本费

　　“条例的最大亮点之一，是取消了现行条例中公民临床用血需缴纳的用血补偿金。”黎藜介绍说，“如果按现行条例规定，一袋400毫升的血液，市民需缴纳采供血成本费3倍的用血补偿金，那么一袋血就需要1000多元。

　　对此，条例规定，公民临床用血时，只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用（即采供血成本费用）。也就是说，明年6月1日条例施行以后，市民临床用血只需缴纳采供血成本费，一袋400毫升的血液一般在400元左右。

　　此外，针对当前对献血者的人文关怀和激励措施不够完善的情况，条例也作出了规定，加强对献血者的奖励，明确对获得国家无偿献血表彰奖励的献血者给予特别激励；规定血站应当为献血者提供安全卫生便利的条件和良好服务；公民参加献血的，血站或者公民所在单位应当予以支持，可以给予误餐费、交通费等；规定献血者临床用血时，在同等条件下享有优先用血权。

　　条例还规定，献血者临床用血时，免交采供血成本费，献血者的配偶、父母、子女临床用血，按照献血者献血量等量免交采供血成本费用。

　　加强血液安全监管不容忽视

　　党的十九大报告中明确提出，实施健康中国战略。血液安全直接关系老百姓身体健康，加强对血液质量的检测和监管不容忽视。

　　“针对血液安全问题，条例根据献血工作规律，在采血、供血、用血等流程上相应增加了有关细化规定，加强了对血液质量的检测和监管，确保人民身体健康和对经血液途径传播疾病的有效预防。”黎藜说，一是要求血站采集血液应当严格遵守有关操作规程和制度，对采集的医务人员、器材、采集量、间隔期等都提出了要求。

　　二是为尽可能避免窗口期感染，规定市卫生计生行政部门会同公安机关、疾控中心等单位建立不适宜献血人员信息库，并保证不适宜献血人员信息安全。

　　三是明确了采血、临床用血的包装、储存、运输等，必须严格执行国家标准和要求。

　　四是要求医疗机构建立完善临床用血管理制度和工作规范，严格执行临床输血技术要求，建立临床合理用血评价制度等，并对血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液等违法行为，设置了相应罚则。

　　确定每年六月的第三周为重庆市献血宣传周

　　黎藜介绍，条例专门设置一章分部门、分层次对公民无偿献血宣传和动员工作进行了规范，明确了相关部门、群团组织献血宣传的法定职责；分别对血站、医疗机构的献血宣传工作提出了具体要求；对媒体和窗口单位、公共场所等开展献血公益宣传提出了明确要求。同时，还明确提出，每年六月的第三周为重庆市献血宣传周。

　　献血者采供血成本费核销更简化

　　黎藜介绍，针对当前采供血成本费用核销程序繁琐、患者跑路多、信息化程度不高等问题，条例遵循献血行为地核销惯例，简化了采供血成本费用的核销程序。

　　条例规定，本市献血的献血者及其配偶、父母、子女在市内就诊的，采供血成本费用在就诊的医疗机构核销；在本市献血的献血者及其配偶、父母、子女在市外就诊，采供血成本费用在发放无偿献血证的血站核销；在市外献血的献血者及其配偶、父母、子女在本市就诊的，采供血成本费用按献血地规定处理。

　　同时，条例还细化了献血者对其献血信息的查询权和录入权，特别是录入信息可作为用血者和献血者之间亲属关系的有效证明，确保激励措施“兑现”更便捷。