公民报整版跨版报道：适应经济新常态 树立环保新思维——努力推动生态文明建设进入新境界
编前语
重庆市委、市政府出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，召开全市生态文明建设大会，标志着重庆正迈向生态文明建设的新征程。
全市环保系统努力发挥环境保护在生态文明建设中的主阵地作用，争做严守“五个决不能”底线的排头兵、贯彻实施新《环保法》的先行者、深化生态文明体制改革的桥头堡、转方式调整结构的助推器、提升生态环境质量的主力军、解决突出环境问题的先遣队，不断提升污染防治水平，持续改善生态环境质量，着力解决突出环境问题，切实保障环境安全。
2014年圆满完成年度工作任务，2015年将努力开创环保工作新局面，为早日把重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市作出新贡献。
适应经济新常态 树立环保新思维
努力推动生态文明建设进入新境界
2014年全市环保系统集中力量抓好“深化改革、治理污染、守住底线、完善考核、强化基础、确保安全”环保“六件大事”，圆满完成年度工作任务，环境与经济更加协调，生态环境质量持续改善。
今年都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天，同比增加40天 ，PM2.5平均浓度同比下降7.1%；其余31个区县（经开区）城区按照老标准评价，空气质量优良天数均达318天以上，三项污染物平均浓度均达标。全市地表水水质总体良好，三峡库区水质保持稳定，长江干流水质为优，城乡饮用水源总体安全。
在12月24日召开的全市环境保护工作会上，市人大常委会副主任杨庆育指出，2014年环保工作成效显著，令人欣喜。市政府副市长陈和平指出，生态文明建设形成新格局，生态文明体制改革取得突破，生态环保监管能力显著提升，生态环境保护工作迈上新台阶。
生态文明体制改革开局良好
按照市委、市政府安排，市环保局牵头全市生态文明体制改革专项小组工作，统筹推进全市生态文明体制改革，重庆环保领域9项年度改革任务全面完成。
积极探索环保投融资体制改革，发起成立规模为10亿元的全国第一支环保产业股权投资基金，10亿元规模的基金可撬动40到50亿元的资本投入，必将带来良好的社会效益、经济效益和生态效益。今年起将把排污权以废气票、污水票、垃圾票（简称“三票”）形式进行交易及抵押融资，在交易方式、交易品种、分配方式、储备及收益使用、交易管理和配套政策等六个方面呈现创新亮点，促进城乡环境资源资本有序流动。进一步提高审批效率，向区县分类下放45类90种环保项目审批权限，在全国属于下放权力较多的省份。建立环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，市公安局成立环境安全保卫总队，市高法院在万州、涪陵、黔江、渝北和江津区设立环境资源审判庭。
推动经济转型升级作用凸显
制定并实施五大功能区差异化环保政策，严格执行产业禁投清单。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量持续下降。全市环评审批新建项目4196个、涉及投资5600亿元，环保验收新建项目2774个、涉及投资3053亿元。建设万州、大渡口、大足等特色环保产业园区，形成新的经济增长点。
突出环境民生问题得到解决
环保“五大行动”深入推进，完成2000余个污染防治项目，大气和水污染等突出环境问题得到进一步解决。关闭重庆九龙电厂、北碚区磨心坡电厂和重庆发电厂1号机组，淘汰黄标车及老旧车6.7万辆、燃煤锅炉512台，都市功能核心区和拓展区56个湖库整治民生实事完成25个湖库整治，农村环境连片整治民生实事完成650个项目、启动900个项目，均超额完成年度任务。玉滩湖、长寿湖获得年度国家专项资金2.7亿元，实施41个生态环保项目，保障71个乡镇约220万人生产生活用水安全。扎实开展次级河流综合整治，深化“河段长”和“河段督导长”河流整治工作机制，璧山区的璧南河、璧北河，长寿区的龙溪河、桃花河，黔江区的黔江河整治取得阶段性成效。
区县环保责任进一步落实
从2013年开始，环境保护在区县经济社会发展考核评价体系中的权重明显增加。按照 “考实、实考”要求，进一步完善环保考核办法，突出“功能区划、环境质量、民生民意”导向，推动区县党委、政府依法对地方环境质量负总责，全面落实环境保护目标任务。
环境保护监管能力不断增强
全市1017个乡镇全部设立环保机构并配备专兼职环保工作人员2498人，已完成首轮全员培训。涪陵、忠县、荣昌等区县建立起较为完善的基层环境管理体系。34个区县在乡镇配备了执法车辆。江津区265个行政村配备环保“义务监督员”。全面推进环境监察、应急、监测、宣教、信息、辐射等监管能力建设。设立空气质量预报预警中心，从10月起开展空气质量预报。加快建设全市一体化环保物联网，不断提高污染防治现代化水平。
生态环境安全得到保障
深入开展“四清四治”（清理“三同时”，治理违法建设；清理排污权，治理违法排污；清理风险源，治理安全隐患；清理监管点，治理监管缺位），上半年完成“四清”工作，清查排污单位8万余个；下半年全面开展 “四治”工作和为期1个月的环境风险隐患排查整治专项行动，督促存在问题的排污单位及时开展整治工作。同时清查取缔296个“黑作坊”。完善环境风险联防联控机制，妥善处置突发环境事件，高效处理环境信访投诉，有效应对环境舆情，做到大事不出小事少出。
2015 年六大体系
推动生态文明建设进入新境界
2015年重庆环保工作，强调要适应新常态，树立环保新思维，努力推动生态文明建设进入新境界。主要目标是，生态环境质量持续改善，污染防治水平不断提高，环境监管能力不断提升，环境安全得到有效保障，全面完成“十二五”生态环保规划目标任务。都市功能核心区和拓展区PM2.5平均浓度持续下降。三峡库区水环境安全，长江干流水质不低于上游地区来水水质。城市集中式饮用水源地水质安全。
2015年重点任务是，积极推进环境法治、环保制度、污染防治、环境监管、信息公开和基础支撑“六大体系”建设。即：贯彻落实新《环保法》，完善环保法规，严格环境执法，强化司法保护，加快构建规范严谨的环境法治体系；深化生态文明体制改革，健全源头保护制度、全过程监管制度、环保市场化机制、考核奖惩制度，加快构建比较完整的环保制度体系；着力改善环境民生，坚持多要素统筹推进、多手段综合防治、多部门齐抓共管、多区域联防联控，加快构建全面有效的污染防治体系；全面提升环保能力，加强环境监管执法机构和队伍建设，提升环境监测能力，健全智能化数字环保信息系统，完善环境安全管理长效机制，加快构建现代实用的环境监管体系；维护群众环境权益，加大信息公开力度，加强生态环保宣传，健全公众参与机制，建立企业环境行为信用评价制度，加快构建公众参与的信息公开体系；不断增强发展后劲，健全多元环保投入机制，推动产学研一体化的环保科技创新，实施环保人才工程，强化党风廉政建设，加快构建适应环保需求的基础支撑体系。