【四大检察】环资犯罪刑检专业团队:扎根专业向阳生长

16.12.2020  17:12



环境资源犯罪案件刑检专业团队调查生态司法修复林


如何在采伐珍贵树木案件中推动全面适用从业禁止,实现打击与修复并重”。近日,重庆检察机关设置的唯一一支环境资源犯罪刑检专业团队(下称环资团队)开展案后研讨,全面复盘该团队指导办理的一起胡某某等人非法采伐国家重点保护植物案,商讨如何在类案办理中实现最佳环资保护效果,该案10月21日法院刚判决完毕。


这样的复盘研讨至今已经开展50余场,对于成立近三年、办理和指导办理过的1800多件环资案件来说并不算多,但正是靠着对重大疑难案件不断进行复盘研究的劲,该团队才逐渐成长为环资办案领域的“主力军”和“智囊团”。


心向阳光筑梦成长



由7名检察官组成的环资专业团队


2018年初,重庆市检察院在全市遴选7名检察官组建成环资专业办案团队,探索以更专业的力量推进环境资源的司法保护,提升类案办理专业水平。


专业办案团队的建设全国都没有先例可循,团队成员跨辖区在不同的检察院工作,如何聚力学习、聚力办案、聚力研讨都是问题。市检察院授权的管理单位——检察三分院给予了团队足够的支撑:不仅首先挂牌了环资专业团队办案专门办公室,还促成团队成为重庆检察机关第一个在学习交流、案件指导、成果总结方面都具备健全管理体系的专业办案组织。其中,率先申请通过市检察院发函调用专业团队成员的办案形式,顺利解决了成员兼顾团队和单位办案的矛盾。


专业团队建设推进会


6月的一天,团队登上重庆涪陵区生态司法修复基地观摩,看到夏日的阳光洒在郁郁葱葱的司法生态修复林上,绿浪翻腾,熠熠生辉,大家深受感触,当场确定了“心如阳光、扎根专业、保护环境”的共同愿景。


根扎专业俯身办案


三年来,团队共指导办理案件1800余件,约占全市环资案件总数48%。逐步承担起了办理全市疑难复杂环资案件,指导全市类案工作的重任。


全案阅卷,亲历现场,慎重决定,更佳效果”,是该团队主办和指导办理环资案件的原则。今年3月,一伙不法分子因牟利盗伐了有“蕨类植物之王”和“活化石”之称桫椤树,由于该案重大复杂,在公安机关的商请下,专业团队数次跋山涉水前往查勘破坏现场,提前介入侦查,连线专家学者,解决了珍贵植物认定、行为性质界定、共同犯罪认定等难点,使案件得以顺利侦办,对犯罪嫌疑人适用从业禁止等建议得到法院支持,有力保护了濒危的国家重点保护植物。


与公安机关紧密协作打击破坏环资犯罪


就这样,团队在一件一件具体疑难复杂的环资案件办理中成长,其中主动介入指导办理了最高人民检察院、环保部、公安部联合挂牌督办的刘某某等9人污染环境案,顺利解决了该案在法律适用、定性方面存在的重大疑难问题。率先在全市探索采取专业团队意见书的形式,指导其他环资办案检察官成功指控张某、马某向居民区市政管网偷排重金属指标数百倍的废盐酸案。一系列重大疑难复杂环资案件的办理,锤炼了队伍的专业办案素能,指导办理的王某某、张某某污染环境案被最高人民检察院评为保障长江经济带发展典型案例”。


融合理论研究到实践办案中去


紧盯专业,根扎专业,定期通过理论学习、办案实践、调查研究提高自身专业水平必不可少。


团队除了主动申报承担最高检理论研究重点课题《办理污染环境犯罪案件法律适用问题研究》外,还承担了国家社会科学基金项目、重庆市检察院立项的8项课题,据此全方位厘清了非法捕捞水产品罪、污染环境罪、非法采矿罪等环资案件的司法办案要素,形成的理论调研文章和证据指引,为全市办理污染类案件提供了解决路径。


团队成员开展理论研讨


基于办案中实务问题研究形成的《非法占用农用地罪司法适用》《生态修复工作机制建构实务研究——基于重庆涪陵模式经验分析》等研究成果先后获得长江经济带生态环境司法保护论坛二等奖、三等奖。其中,环资团队将在《人民司法》《中国检察官》《山西省政法管理干部学院学报》等权威刊物发表的11篇理论调研文章编撰成册,为全市环境犯罪案件办理提供指导。


在环资办案和理论研究中逐渐积累专业名气后,成员先后12人次应邀赴重庆市环境监测中心、重庆市公安局、武隆区森林公安局专题授课,讲授司法办案中证据收集问题、案件行为定性问题、量刑问题,推进环资领域执法司法办案的法律共识,获得广泛好评。


专业团队成员应邀给市生态环境监测中心人员授课


试玉要烧三日满,辨材须待七年期”,全程具体管理指导该团队建设的重庆检察三分院检委会专委钟文华认为,“能在较短时间内取得办案实效和理论研究成果,在于团队队员专业素质好,团队的管理运行较为专业精细,并在共同的愿景中不断经手办案实务磨砺”。


专业团队规划推进会


今年7月该团队举办的第4次团队建设工作推进会上,在广泛邀请的公安、法院等环资执法司法人员的参与中,专业团队复盘了成立以来的发展路径、取得成果、存在问题,实事求是地确立了“铸造铁一般过硬的环资检察专业队伍”、“培养独挡一面的环资办案人才”,推动团队在专业化方面精深发展,力争将环资办案转化成环资社会治理效能的“五年规划”。