生态文明建设"十三五"规划:将重庆建成山清水秀之地

　　1月24日，市政府召开《重庆生态文明建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。记者从会上获悉，我市将做好“生态、生产、生活”三篇大文章，谋划好“生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化”五大战略任务，用好“制度创新、能力建设、项目带动”三大助推器，力争到2020年把重庆建设成为长江上游生态文明先行示范带的核心区，基本建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市，使绿色成为重庆发展的本底，使重庆成为山清水秀的美丽之地。

　　方向——

　　确定4大类、14项约束性指标，总投资约2386亿元

　　《规划》按照可监测、可统计、可评估、可考核原则，在“十三五”期间确定了4大类、14项约束性指标，并确定了4大类重点工程项目，总投资约2386亿元。

　　市环保局有关负责人介绍，4大类重点工程项目包括储备生态保护和修复、环境保护和污染治理、资源节约循环利用和低碳发展、生态文明能力与社会行动体系，总投资约占全市“十三五”期间国内生产总值的2.3%。

　　其中，森林面积增长、长江干流水质、空气质量、主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗等8项指标，已纳入我市经济社会发展“十三五”规划纲要约束性指标。

　　按照《规划》要求，“十三五”期间，长江干流重庆段水质要求保持Ⅲ类；主城区PM2.5浓度为每立方米47微克，下降17.5%；空气质量优良天数达到300天以上，化学需氧量下降7.4%，二氧化硫浓度下降18%，氨氮浓度下降6.3%，氮氧化物浓度下降18%，重点行业挥发性有机物排放下降10%。

　　除了森林面积增长、长江干流水质、空气质量、主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗等8项指标外，其余6项指标均为《国家“十三五”生态环境保护规划》和相关规划确定的约束性指标。

　　原则——

　　坚持生态优先、绿色发展，坚持依法保护、依法治理

　　市环保局负责人介绍，“十三五”时期是我市全面建成小康社会决胜阶段，也是生态文明建设取得重大进展的重要机遇期。

　　我市将按照党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，全面融入西部大开发、“一带一路”和长江经济带等国家战略，深化拓展五大功能区域发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设摆在更加突出位置，严守“五个决不能”底线，深入推进五大环保行动，着力树立生态观念、完善生态制度、优化生态环境、维护生态安全，切实加强生态文明法治化和治理能力现代化建设，全面提升我市生态文明建设水平，确保与全面建成小康社会目标相适应。

　　为此，《规划》提出了“六个坚持”基本原则：坚持生态优先、绿色发展；坚持共抓大保护、不搞大开发；坚持整体推进、重点突破；坚持深化改革、创新驱动；坚持依法保护、依法治理；坚持多方参与、社会共治。

　　我市将按照市委、市政府“十三五”规划的总体安排，充分发挥环境保护在生态文明建设中的主阵地作用，全面衔接与生态文明建设密切的相关领域和行业，将生态建设和环境保护规划并入《规划》，统筹谋划全市“十三五”生态文明建设目标任务。

　　措施——

　　严格管控区域生态空间，深入实施“蓝天”“碧水”“宁静”“绿地”“田园”环保行动

　　市环保局负责人介绍，为实现《规划》提出的“使绿色成为重庆发展的本底，使重庆成为山清水秀的美丽之地”的目标，我市将严格管控区域生态空间，加强生态保护与修复。主要措施有：深化拓展五大功能区域发展战略，优化城镇生态空间，开展大规模国土绿化行动，划定并严守生态保护红线；将修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施山水林田湖生态保护与修复工程、森林质量精准提升工程，建设长江上游重要生态屏障；推动生态服务功能进一步提升和城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀的美丽之地。

　　在此基础上，我市将继续深入实施“蓝天”“碧水”“宁静”“绿地”“田园”环保行动，重点打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，制定工业污染源全面达标排放计划，推进联防联控和流域共治，着力削减污染物排放总量、降低排放强度，全面完成主城区湖库整治、农村环境连片整治、乡镇污水处理设施建设三件民生实事，加强重点化工园区环境风险防控建设，提高环境治理的针对性和效率，解决群众反映强烈的突出环境问题，增强人民群众对良好生态环境的获得感。

　　同时，我市将进一步落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，大幅度节约和高效利用资源。树立绿色低碳发展理念，加快构建技术含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，实现经济发展与资源环境的有机协调，建设长江经济带转型升级示范开发区。

　　市环保局负责人介绍，在《规划》引领下，我市“十三五”开局良好，2016年各项环保工作任务圆满完成。主城区空气质量优良天数达到301天，同比增加9天；我市主要河流出境断面水质总体优于入境断面水质，长江干流重庆段水质为优，长江支流水质总体优良；我市《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施情况国家考核结果为“优秀”，在全国17个重金属污染防治非重点省份中位列前茅；生态文明体制改革取得突破，在全国率先启动实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革；中央环境保护督察工作顺利开展，边督边改成效明显。