用活税收“加减法” 服务经济促发展

　　2016年是“十三五”开局之年。回首“十二五”，资源税改革、消费税调整、“营改增”……一系列有增有减的税收政策调整，为企业和经济发展增添了活力。展望“十三五”，我国经济发展进入新常态，税收工作如何适应新常态，更好地服务经济发展？今年全国“两会”召开前夕，记者采访了多位代表委员，听他们谈一谈对税收的看法和期望。

　　回顾“十二五”，全国政协委员、美特斯邦威集团董事长周成建对税收助力企业转型升级深有感触。他说，去年国家完善了企业研发费用加计扣除政策，让美特斯邦威这样的民族品牌、制造业有机会获得与高新企业同样的研发加计扣除优惠，极大地激发了企业创新发展的积极性。全国人大代表、苏北花卉股份有限公司董事长李生对此也表示赞同，他告诉记者，近几年他明显感到税务机关在组织收入的同时，及时兑现各类政策性退税和固定资产、原材料等进项抵扣税款，税收优惠的“真金白银”有效助推了企业的转型发展。

　　作为近年来全国“两会”热词的房产税，仍是代表委员关注的重点。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，目前我国房地产市场面临去库存的压力和任务，在这种情况下，实施房产税改革更要精准调控，分类、分地方施策。全国政协委员、星河湾地产集团董事长黄文仔认为房产税改革不宜操之过急。“房产税改革是一项庞大的系统性工程，具体指标设置必须稳妥慎重，既要照顾到各个层面家庭的承受能力，也要兼顾各地区房地产市场的发展水平”。黄文仔说。

　　全国政协委员、中国财政科学研究院研究员贾康则把注意力放在加快环保税立法上。他建议，在保持宏观税负稳定的前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平；另一方面通过结构性加税，即开征环保税弥补减税带来的税收收入减少，从而在稳定宏观税负的同时，实现优化税收结构、提升经济增长质量的目标。全国政协委员、九三学社中央委员许进则表示，政府开征环保税不应心太软，环保税的税率水平不能定得太低,这样才能对污染企业起到一定的震慑作用。

　　供给侧改革也是今年不少代表委员关注的焦点。全国人大代表、日照港集团有限公司董事长杜传志表示，要通过供给侧改革，实现中国制造向中国“智”造的转变，这需要降低财税方面的成本。全国人大代表、江苏中南建设集团董事局主席陈锦石希望国家能继续改善民营企业的生存与发展环境，结合供给侧改革出台一些切实可行的政策，进一步降低税负，为企业发展减压。

　　经济复苏需要减税，财政增收需要多收税，这一“加”一“减”，似乎矛盾。对此，许进表示，从实际情况看，税收是个“大盘子”，有利于经济发展、产业升级的税可以“减”；有利于结构调整、原本就属于跑冒滴漏的税可以“加”。同时，作为企业负责人，他希望税务机关进一步加大对发票违法犯罪行为的打击力度，为诚信纳税企业营造公平健康的发展环境。

　　以稳定总税负为前提，继续实施有增有减的税收政策，是众多代表委员的希望。代表委员普遍认为，只有用活税收“加减法”，充分发挥税收调节作用，才能更好地促进经济发展。

　　（来源：中国税务报）

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