重庆市监委向渝北区委发出首份“监察建议书”

　　昨日，重庆市纪委监委官方微信公众号“风正巴渝”发布消息，近日，重庆市监委向渝北区委发出“监察建议书”，针对该区政治生态中存在的“袍哥”文化、码头文化，收送红包礼金等现象，提出监察建议。

　　这份编号为渝监建〔2018〕1号的监察建议，在渝北区引发强烈反响，召开警示教育会、清理红包礼金、严肃党内政治生活等一揽子举措相应实施。

　　“拔除‘烂树’的同时，通过监察建议，健全法规制度、扎牢制度的笼子，一手惩一手治，推动纪检监察工作向标本兼治转变，实现不敢腐、不能腐、不想腐同步推进，同向发力。”市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示。

　　这份监察建议，源于该区区委原常委吴德华案的查处。市纪委监委审查调查发现，吴德华严重违反政治纪律和政治规矩，丧失政治立场，与党中央离心离德；严重违反中央八项规定精神，长期收受下属礼金，经常出入私人会所，带坏当地政治生态；违反廉洁纪律，搞权钱、钱色交易等等。

　　深究其变质的原因，渝北区的政治生态是重要的“大气候”。吴德华在其忏悔录中谈到：渝北区受“袍哥”文化、码头文化影响，红包、酒局、段子是形成码头文化的“三件套”，结“干亲家”、拜“干爹”是形成“袍哥”文化的“两扳手”。“红包，大事小事靠它开道，一回生二回熟，十回把你拉下河；酒局，流行‘能喝半斤喝八两，这种干部要培养’；段子，是酒局的重要部分，在酒桌上插科打诨，谈笑风生，全靠段子提人气结人缘……红包、酒局、段子，组合使用对政治生态的破坏性很大。”

　　吴德华本人就是不良政治生态的“产物”：因为“酒品”好、酒量大、口才好，他成为一些领导干部桌上的常客，融入了当地“圈子”，为仕途“铺平”了道路。党的十八大后，酒局失去生存空间，该区部分党员干部把酒局转入地下，吴德华又成了私人会所、农家乐的“座上宾”。段子是下酒“佐料”，红包则在潜移默化中突破了个人的廉洁底线，以吴德华的话来说，“一开始，我认为红包是小事，够不上标准，组织上也不会认真管这件事，就有了侥幸心理。对红包心存侥幸，对其他事也会如此，红包就是那让千里大堤垮塌的蚁穴。”后来，吴德华不满足于红包这点小钱，主动出击利用职权索要贿赂，成为腐化堕落的典型。

　　办理此案的纪检监察干部表示，政治生态是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。过去十年，重庆相继发生薄熙来、王立军案件和孙政才案件，对政治生态和干部队伍伤害极大。渝北区深受其害，吴德华既是受害者，也是污染因子，概莫能外。

　　惩前毖后，治病救人。为推动惩治同步标本兼治，重庆市监委对此案反映的政治生态问题进行了深入分析，从政治高度、思想认识、社会成因等方面提出了5项建议，包括牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个纲和魂，切实加强党的政治建设；坚决全面干净彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒；坚决破除“袍哥”文化、码头文化，发展积极健康的党内政治文化；坚决遏制“四风”问题，以永远在路上的恒心韧劲深入抓好作风建设；着力构建“亲”“清”新型政商关系等。

　　其中，对于区内存在的“袍哥”文化、码头文化，建议加强党内政治文化建设，提高干部政德建设水平，下大力气整治党员干部讲“荤段子”、结“干亲家”、拜“干爹”等不良习气，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，用新风正气涤荡歪风邪气，清除“潜规则”；对该区党员干部违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制，特别是收送红包礼金惯性仍然很大的现象，进一步加大查处力度，用高压压住“四风”，形成压倒性态势。

　　目前，根据监察建议，渝北区已形成整改方案，整肃不良风气。与此同时，在市纪委监委的督促下，渝北区委将以吴德华严重违纪违法案件为反面教材，深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育活动，力争通过查处一人，警示一批，教育一片，挽救干部。

　　名词解释：监察建议

　　监察建议是监察机关在依法履行监察职能时，根据监督、调查的结果，针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等，向相关单位就其职责范围内的事项提出的具有一定法律效力的建议。《中华人民共和国监察法》第十一条、第十三条、第四十五条、第六十二条等条文共同建构起监察建议的框架体系，明确了监察建议的主体、客体、根据、保障。

　　本报记者 刘波