完善市场环境盘活存量资产 建立房地产健康发展长效机制

据新华社电 中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

经济运行走势分化

会议认为，一季度经济增长与预期目标相符，就业形势稳定，城乡居民收入平稳增长，全面深化改革扎实推进，经济结构战略性调整逐步深化，需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整，一些新的增长点破茧而出。同时，新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。

加大降税清费力度

会议指出，做好当前经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力。

会议认为，积极的财政政策要增加公共支出，加大降税清费力度。稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点。要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。要把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键，推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作。要注意防范和化解各类风险。中央坚持国有企业改革方向没有变，依法保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变。

领导经济工作要掌握新本领

会议指出，发展是党执政兴国的第一要务，要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求。在新常态下，各级领导干部领导经济工作要摆脱旧的路径依赖，掌握认识发展趋势和准确分析经济形势、营造良好市场环境、发现和使用经济人才、保护产权和知识产权、维护社会公平正义等新的本领。要保持良好精神状态，加强调查研究和工作指导。要鼓励和支持各级干部勇于开拓、有所作为。

疏堵结合调控北京市人口规模

会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

会议强调，要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。

解读>

从政治局会议看应对经济下行压力5个着力点

1.金融服务实体经济要疏通“梗阻”

会议提出，稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。

“当前在金融资源到实体经济之间，确实存在渠道不畅通问题，很多急需资金支持的中小企业难以从货币总量中分一杯羹，大量资金要么流向大型企业、房地产行业，要么在金融体系空转。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，除了维持现有货币政策，应出台更多促改革和稳增长的财政政策和产业政策，降低实体经济的运行风险，真正调动金融机构的放贷意愿。

2.发挥投资作用要选好项目

会议提出，要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。

一季度，全国固定资产投资同比名义增长13.5%，自去年6月份以来连续8个月下降，增长前景不容乐观。

国家发改委投资司副司长罗国三说，国家将根据实际情况，不断充实完善和动态调整重大工程包，近期可能会推出新一批重大工程包。

一方面要增加有效投资，一方面要化解过剩产能，新旧增长动力才能实现转换。对此，会议也作出了安排。

3.挖掘消费潜力要突出针对性

一季度我国社会消费品零售总额实际增长10.8％，在“三驾马车”中对GDP贡献最大。会议认为，要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点。

为了进一步扩大消费需求，国家已经推出有效措施。近日召开的国务院常务会议决定，通过完善税收调节等政策，增加群众购买意愿较强的消费品进口。

4.打造长效机制促房地产健康发展

会议提出建立房地产健康发展的长效机制，传递出明确信号：人们期待已久的出台房地产市场治本之策将加快步伐。

住建部政策研究中心主任秦虹表示，建立房地产健康发展长效机制的关键，是解决全社会对住房政策稳定预期的问题，核心是构建一个覆盖全体居民居住需求的供应体系，并附以配套政策。

5.国企改革要坚定方向不动摇

作为今年经济体制改革的“重头戏”，国有企业改革将如何推进，备受各方关注。但由于改革总体方案尚未出台，近期市场对其能否顺利推进出现一定疑虑。这次会议给人们吃下“定心丸”：中央坚持国有企业改革方向没有变。

“这表明中央关于国有企业‘做强做大’的目标没有变化，通过改革促进国有资本有序进退和国有企业更有效、更可持续做强做大的思路也没有改变。”国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波说。