两江观察 | 从这场国际峰会，看重庆的RCEP新机遇
11月23日，以“深化中国—东盟金融合作•共创互联互通新格局”为主题的 2021中新金融峰会 在重庆和新加披同步举行。
本届峰会有两大看点：一是中国与东盟金融合作，一是如何抓住RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）新机遇。
多年以来，东盟一直是重庆最重要的贸易伙伴之一；今年10月底公布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，重庆要打造西部金融中心；明年元旦，RCEP将正式生效……这一系列政策利好，如何转化为重庆建设内陆开放高地的市场利好和发展利好？重庆怎样抓住RCEP机遇、打造西部金融中心？
就此，两江观察与重庆社科院财政与金融研究所副所长李万慧展开对话。
▲江北嘴金融核心区风貌。谢智强 摄/视觉重庆
RCEP对重庆意味着什么
两江观察： RCEP即将生效，这是一个前所未有的重大机遇。对重庆来讲，RCEP生效意味着什么？
李万慧： RCEP的范围包括东盟10国和中、日、韩、澳、新，是世界上人口最多、成员结构最多元、经济规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。仅从这个范围来看，它对重庆的意义就非同一般，我认为至少有三重意义：
看市场，RCEP是新时期我国扩大对外开放的重要平台，有助于重庆内陆开放高地建设。 去年，重庆对14个RCEP成员国进出口超过2000亿元人民币，占同期重庆外贸总值的31.4%，是“重庆造”和服务贸易最重要的市场之一。
看生产，RECP将提升国际国内两个市场配置资源的能力，有助于重庆优化产业结构、提升产业竞争力。 去年，重庆主要从东盟和韩国进口的集成电路和储存部件就超过进口总值的一半；“重庆造”笔电、摩托是向东盟出口最多的商品……由此可以看到，RECP将对重庆电子信息和汽摩等支柱产业，在融入全球产业链供应链、降低产销成本、迈向价值链中高端等各方面产生积极作用。
看生活，RCEP正式生效后，90%以上货物将实现“零关税” 。这意味着重庆市民将以更低价格购买到优质进口产品，有助于建设高品质生活宜居地。
▲巴南区南彭公路保税物流中心，满载摩托车及配件的重庆跨境公路班车出发。张锦辉 摄/视觉重庆
两江观察： 那重庆有哪些优势呢？
李万慧： 我认为重庆至少有以下优势：
一是区位优势。 重庆处在我国向西、向南开放的前沿，是西部陆海新通道的物流和运营组织中心；同时，成渝地区双城经济圈是我国距离东南亚和南亚地区最近、最大的经济体之一……对重庆和RCEP成员国而言，双方具有天然的吸引力。
二是“人熟地熟市场熟”。 从市场看，2019年、2020年连续两年，东盟都是重庆最大贸易伙伴，重庆的工程承包业务拓展至东盟9国、服务外包业务则覆盖东盟10国；从产业看，日本马自达、韩国现代汽车、海力士等巨头均已在重庆布局；从民间交往看，东南亚长期是重庆人出境游的首选……
这个优势还体现在中新互联互通项目中。我国第三个也是西部地区唯一的中新政府间合作项目落户重庆，而新加坡在东盟又具有极其重要的地位，由此，重庆借力中新互联互通项目进入东盟和其他RECP国家，可谓“近水楼台先得月”，优势十分明显。
▲“渝贸通”外贸综合服务平台，将在东盟建海外渠道支点，设立中心仓服务海外B端。罗斌 摄/视觉重庆
有哪些短板亟待补齐
两江观察： 机遇，也意味着挑战。随着RCEP生效，重庆有哪些短板亟待补齐？
李万慧： 首先我们要清醒地认识到，相较于沿海城市，重庆企业“走出去”、参与国际分工的程度仍然是偏低的，对国际贸易规则的把控及适应性也有差距。因此，主动了解RCEP规则、主动参与国际分工，是重庆企业要补的第一课。
更大的挑战来自于对我市部分产业的冲击。一方面，东盟国家劳动力成本相对更低，重庆在传统劳动密集型产业方面的竞争优势势必减弱；另一方面，日韩的汽车和机电产品本身就有很强的竞争力，并且这一竞争力还将因为RECP的生效得到一定程度增强，这对重庆汽车和电子信息两大支柱产业可能造成一定冲击。
要应对这些挑战，需要重庆加大产业结构调整力度，更快实现从劳动密集型向资本密集型、技术密集型、人才密集型等转变。
比如劳动密集型产业，需要进一步苦练内功、提升竞争力，更可借力重庆数字经济发展活跃及新基建力度较大等优势，积极“上云上平台”、提高生产效率，从而增强竞争力。此外，还要注重品牌培育、形成品牌溢价等等。
再如汽车产业，重庆要用好制造大市这一优势，在新能源及网联汽车、自动驾驶等领域进一步发力，构建自己的核心竞争力。
▲东盟国际物流园，市民采购特色商品。郑宇 摄/视觉重庆
利好西部金融中心建设
两江观察： 在成渝地区双城经济圈建设中，重庆被赋予“建设西部金融中心”的重任。站在这个角度，RCEP将给重庆带来什么？
李万慧： 总体而言，RCEP将对重庆建设西部金融中心产生积极、深远的影响。
金融，是RCEP成员间的重点谈判内容。本届峰会的一个重要成果就是发布了《政银携手助力RCEP合作发展倡议书》。对重庆来说，这显然也是新的重大机遇：
有利于重庆金融机构“走出去”。 重庆金融机构可以尝试在RCEP成员国设立分支机构或合资开展业务，为重庆企业对外贸易与投资提供金融服务，为重庆金融业的国际化探路。例如，RCEP规定按照内外一致原则允许外资提供新型金融服务，重庆金融机构在跨境电商、电子支付等方面可积极开拓海外市场。
有利于把RCEP成员国的资金、机构等“引进来”。 以中新互联互通项目为例，重庆已与新加坡开创1条示范性融资通道，开展5项首创性业务试点，设立14家标志性金融机构。截至今年9月底，重庆累计实现中新跨境融资逾155亿美元，较中新示范项目实施前增长近10倍，带动西部地区企业跨境融资57亿美元……显然，这就是在为重庆打造西部金融中心打下坚实的基础。
“借力”中新互联互通项目
两江观察： 就金融而言，重庆怎样从中新互联互通示范项目中“借力”呢？
李万慧： 新加坡是国际金融中心、全球第二大财富管理中心，金融业非常发达、资源丰富、服务经验深厚。
而金融合作，正是中新互联互通示范项目中最重要的领域和内容之一。随着RCEP生效，重庆要进一步从新加坡金融业“借力”，落实RCEP金融条款，为与东盟金融市场的互联互通创造良好条件。
具体来说，一是全方位拓宽中新跨境融资通道，通过多种跨境金融手段满足重庆及西部企业多样化跨境融资需求，力争实现西部地区全覆盖。
二是在金融服务领域，完善金融机构开放体系、鼓励金融机构在渝集聚，推动重庆金融机构迈向国际化，搭建中新金融资源集聚平台。
三是积极融入双循环，不断拓展合作空间。国际方面，重庆和新加坡可以探索第三方市场合作为方向，拓展中国西部与东南亚地区合作发展新空间。
原标题：从这场国际峰会，看重庆的RCEP新机遇
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