中国教育报：加强校内督导工作 探索“现代学校发展”专业督评 重庆南岸：督出现代学校

      本报记者 禹跃昆 胡航宇
      重庆市南岸区青龙路小学，原计划于今年9月份开学投入使用的一栋综合大楼，只因为一个团队的意见，一直没有使用。
      这个团队，就是青龙路小学家长督学队伍。原因就是，细节上的安全问题。楼道、走廊棱角尖锐、未包边，玻璃门上没有小心玻璃醒目标识，插座周边缝隙太大……
      青龙路小学校长陈雅琳说：“家长注意了这些平时旁人不太注意的小问题，可能就会避免一些不安全的大问题。”
      在南岸，类似于青龙路小学家长督学拥有如此权力的案例还有很多。近年来，南岸区“敢吃螃蟹、先行先试”，成立学校督导工作室，2016年新创建学校督导工作室联动片区，加强对校内督导的组织管理，启动“现代学校发展”专业督评，助推南岸教育实现现代治理、走向优质均衡，向教育现代化迈进。
      督学队伍建设 体现广泛、民主
      “能够看出这些细节上的安全问题，其实还是有一定专业性的，需要具备一定的工程监理的知识。”青龙路小学督导工作室主任杨娜娜介绍说，“而我校的家长督学团队中就有一位这样的专业人士——石贤中，重庆某建筑公司工程师。”
      9月30日9点，记者跟随石贤中带领的安稳后勤小组对综合大楼进行复查，其他两个小组分别去复查学生成长服务中心、教师管理服务中心，对9月8日督查出来的23个问题进行一一复查，“楼道、走廊棱角已包边”“玻璃门上已经张贴小心玻璃醒目标识”“插座周边缝隙安排十一期间整改”……每查一项就在整改情况汇总表上打勾，完全是一个专业的工程验收、监理过程。
      11点，家长督学三个小组集中，大学教师家长汇总意见，形成反馈报告书，律师家长对报告书进行复核。12点，反馈报告书送到校长陈雅琳手里，家长离校。
      整个过程，家长自主管理、高效工作，学校人员没有参与、没有干预。这背后是学校一整套制度在发挥作用。《督导室工作基本任务十个一》等5项制度、《家长督学管理办法》等6项职责，《督学课堂观察与评价量化表》等8项规范化操作手册，共同构建起了以学校督导工作室为主体、家长和社会督学为两翼的“一主两翼”学校督导体系。
      杨娜娜介绍说，学校遴选家长督学时，充分考虑了人员构成的广泛性，这一届家长督学中有退休教师、律师、工程师等，这才能保证家长督学团队构成的广泛性和决策的科学性。
      目前，南岸各学校聘请了家长、学生、社区街道群众、教育行政部门、教研机构、社会组织等代表组成督导队伍，人数1400余名，扩大开放办学力度，体现多元办学利益共同体参与、互动、协商与善治的教育治理新理念。
      督导项目选定 体现特色、深度
      队伍有了，但能不能深度参与管理？
      这个问题始终萦绕在南岸区教育督评中心副主任董宏燕的心里。在她看来，督导内容和项目的选定要做到有特色、有深度，常规督导与专项督导相结合，才能真正发挥督导的作用。
      在龙门浩小学，除了定期开展家长视导员培训会、随堂听课、联席座谈等常规督导，还引导家长视导员真正走入学校管理深水区，开展特色专项督导，例如放手让家长视导员全权负责测评教师教学质量保障经费的等级、发放。
      校长吴红川告诉记者，这项经费能够占到教师绩效工资的一半，因此教师都很关心。测评方案的制订、发放、统计等都由家长视导员自主完成，“我每次拿到的都是最后的评价结果。”这个过程中，行政和教师完全不参与。
      类似的专项督导，在南岸还有很多。“目前，南岸已经完成幼儿园、小学、中学、中职教育学校、特殊教育学校的督评指标，并初步形成体系，强化了督导项目标准化、专业化，为校内督导提供了自评标准，为专业督评提供了一把标尺，更是形成校内外督导合力，充分发挥教育督导“独立评”职能，监督、指导与服务现代学校发展。”南岸区政府教育督导室副主任赵波说，下一步，南岸区将探索学校自评、督评中心专业督评（含购买专业机构服务）与社会测评相结合的“三位一体”督评体系。
      督评结果运用 突出科学、严格
      “督导能否取得实效，关键还在落实。”从事教育工作30余年的赵波深知，督导的方向在哪里、最终的落脚点在哪里。
      南岸区紧紧围绕评价与发展结合，强化督评结果运用，促进学校走向现代学校。
      在南坪中学，所有工作全部被纳入学校发展与评价中心的考核当中，行政、教学等工作全部被量化，治理学校有了标准、有了评价。
      南坪中学学校发展与评价中心主任许世林介绍说，中心的职能分为三个：督导、评价、发展。
      在督导过程中，督导主体是多元化的，分成五个小组：教育督导组、教学督导组、行政督导组、校外督导组、学生督导组，采取网格式全覆盖督导，每月发布督导简报，必要时还发布周简报、日简报。
      在督导的基础上，学校建立了完善、科学的评价机制，制订了《南坪各中学中心工作考核方案》《南坪各中学年级考核方案》，把学校所有工作全部量化。
      督导工作例会、“学生校长面对面”、督导简报整改情况等多层面、立体式的评价反馈形式，让督导结果能够最大限度得到运用。
      如今，在南岸，督学可以随时进校、随时督查；家长督学从原来只唱赞歌，到现在也建言献策；学校发展由原来的“一元管理”发展为“多元评价”，推进了现代学校治理。
      “督评有时会让你脸上红红，但是心里暖暖。”赵波说，有了督导这个法宝，管理教育感觉更踏实，校长办学也更有底气，区域深入推进教育管办评分离得以深化。