石柱“三板斧”攻克贫困 63000多人脱了贫
“眼下看该不得返贫了。”覃发超说，脱贫这几年家里境况一年比一年好。
覃发超是石柱县河嘴乡长沟村村民，曾经在浙江务工期间患病陷入贫困，被纳入建卡贫困户，2017年脱贫。如今在政策帮扶和驻村干部的帮助下，他养起了山羊，还种植辣椒和中药材前胡。
这只是石柱变化的一个缩影。如今的石柱，发生了翻天覆地的变化：水泥路通到村村寨寨，互联网连通各个村，家家喝上安全水、户户住上安全房，17541户63101名建档立卡贫困人口全部脱贫。
千钧重担众人来挑
石柱地处武陵山区，曾是国家扶贫开发工作重点县，精准识别出85个贫困村。如此重的脱贫担子怎么挑？
千钧重担自然要众人来挑。石柱统筹党政、社会、群众三方力量，坚持把政治素质好、工作能力强的干部放到重要位置，压重担、委重任，打硬仗、拔穷根；依托东西部扶贫协作、定点帮扶、对口帮扶，强统筹、聚合力；发挥党建引领优势、志智双扶激励作用。
为层层压实责任，石柱分线构建起组织领导、业务技术、监督问责三大攻坚责任体系，高效运转、同步发力，推动形成了攻坚拔寨强大合力。
一是建立了33名县领导任组长的包帮攻坚小组、33个乡镇突击队、222个村支两委和驻村工作队组成的一线战斗队。
二是建立由县领导任指挥长、县级部门和乡镇业务技术骨干为成员的16个行业扶贫指挥部，形成纵横协作的业务技术保障体系。
三是建立5个片区督导组与监督执纪、责任落实、业务工作3个专项督查组，将监督问责贯穿脱贫攻坚全过程、各环节，倒逼人员到位、责任到位、工作到位。
政策措施精准到人头
脱贫攻坚工作开展以来，石柱紧紧围绕“两不愁三保障”这个底线任务，把“精准”二字贯穿扶贫脱贫全过程，实施两不愁、产业、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全专项行动，用“绣花”功夫做细做实帮扶措施，推动各项政策措施到户到人。
通过多轮全覆盖排查走访，石柱将3101户6091名完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，按规定纳入低保兜底；同时，实施临时困难救助11791人次3093万元，实现所有贫困群众不愁吃不愁穿。
在义务教育方面，制定出台5个县级教育资助“补丁”政策，累计资助贫困家庭学生56.14万人次3.75亿元，全县无1例适龄学生因家庭困难而失学。
在基本医疗上，创新构建“基本医保+大病保险+商业补充保险+医疗救助”保障体系，累计救助贫困病人57.67万人次1.66亿元，贫困人口住院合规费用自付比例9.94%，慢特病门诊合规费用自付比例10%，大病救治率、在家贫困人口家庭医生签约服务率均达100%。
为保障贫困群众的住房安全，石柱大力实施易地扶贫搬迁，建成集中安置点6个，搬迁安置1854户6636人；精准落实危房改造政策，改造农村C级危房8718户、D级危房3611户，旧房整治提升15000户，全面实现无人住危房、危房不住人。
破解“区域性整体贫困”
2017年，石柱县中益乡被精准识别为重庆深度贫困乡镇。
石柱瞄准中益乡和全县15个深度贫困村，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹人、财、物等资源，破解产业基础薄弱、基础设施建设滞后、公共服务供给不足三大瓶颈，集中精力、集中火力攻克深度贫困“堡垒”。
为深度改善生产生活生态条件，打捆实施交通、房屋改造、产业、水利、易地扶贫搬迁、民生及社会治理等6个项目包，明确1名县领导牵头，推行1名乡党委班子成员联系一个项目包，实行县乡村三级协同监管，中益乡村公路通畅率、住房安稳率、饮水安全覆盖率均达100%，建设易地扶贫搬迁集中安置点4个，安置农户205户624人。
在产业上，因地制宜发展以中蜂、中药材、民宿旅游等为重点的康养产业，发展特色产业1.8万亩、中蜂8000群，探索构建“花卉种植+中蜂养殖+精深加工”“观赏作物+乡村旅游+民宿”等产业链条，持续巩固深化利益联结，助力贫困群众长效增收。
同时，深化中益乡华溪村“三变”改革市级试点和其余6个村集体经济发展，探索推行土地经营权和劳动力入股、资金入股、代种代管、以房联营等合作方式，推动龙头企业与1100余户农户建立长效稳定利益联结机制，实现贫困户户均增收2700元以上。
“三板斧”让石柱的面貌发生翻天覆地的变化，全县85个贫困村全部脱贫出列，17541户63101名建档立卡贫困人口全部脱贫。
上游新闻·重庆晨报记者 郭发祥
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