石柱县在贯彻落实全市扶贫攻坚座谈会精神上鼓实劲 用实招 求实效

　　7月13日下午至14日上午，市扶贫攻坚第5督查组采取走访、座谈、慰问、查看资料、听取汇报等方式，对石柱县贯彻落实市委第135次常委扩大会议和全市扶贫攻坚座谈会精神情况进行了认真督查。其间，走访了下路镇白鹤村3户贫困户，查看了会议记录、建档立卡资料，听取了县委常委、副书记姚庆江同志的汇报。总体感到：石柱县县委、县政府领导高度重视，进一步明确攻坚目标、细化分解任务，强化务实举措，严格工作要求，迅速在全县上下营造了合力攻坚的良好氛围。

　　一、传达贯彻十分及时。石柱县委、县政府把学习传达贯彻落实习近平总书记贵州召开座谈会议和市委135次常委（扩大）会议、全市扶贫攻坚工作会议作为当前最重要的一项政治任务来抓。6月24日，县委郑平书记主持召开扶贫开发领导小组会议，传达了市委135次常委会（扩大）会议精神，研究部署全县扶贫开发工作，明确了“到2017年底完成扶贫脱贫攻坚”的目标任务。7月7日，召开全体市管领导、扶贫开发领导小组成员单位主要负责人会议，集中学习了孙政才书记在武隆县召开的全市扶贫攻坚座谈会上的重要讲话，明确了贯彻落实会议精神的具体措施。7月10日，召开全县扶贫攻坚会议，有关县领导、县级各部门主要负责人、各乡镇党委书记和乡镇长参加会议。会议围绕全面贯彻落实中央及市委关于扶贫开发工作的新要求、新部署，结合石柱实际，安排部署全县扶贫开发工作，动员全县上下锁定目标、坚定信心、务实推进，举全县之力坚决打赢扶贫攻坚战。

　　二、组织领导明显加强。在县级层面上，强化扶贫开发工作领导小组职责，由县委书记任组长，进一步充实和调整扶贫开发领导小组，成员单位由13个增加至21个，并明确县委副书记牵头统筹协调全县扶贫开发工作。在乡镇层面上，明确乡镇党委书记任第一责任人，每个乡镇落实1名县领导开展联系帮扶工作，安排1名扶贫专职分管领导，配备1至3名扶贫专干。在村级层面上，每个贫困村安排1名作风正、能力强、农村工作经验丰富的乡镇班子成员或改非领导干部担任第一支部书记和驻村工作队队长，选派1名大学生村官、2—5名有能力有干劲的机关干部组建驻村工作队，确定2到3个县级帮扶部门；同时，每个贫困户确立1名帮扶联系人，让扶贫攻坚工作有人牵头、有人专管、有人具体去抓。

　　三、目标任务更加明确。围绕市委、市政府“2017年贫困村销号、贫困人口越线”的目标，石柱县结合工作实际，进一步理清了思路、锁定了目标、细化了措施。经过充分酝酿，县委、县政府初步考虑，明确“2015年完成30个村2万人、2016年完成35个村2.5万人、2017年完成20个村1万人脱贫”的目标任务，确保2017年底85个贫困村脱贫“销号”、5.5万贫困群众脱贫“越线”、全县脱贫“摘帽”。

　　四、政策支持更加有力。全县扶贫攻坚会上，郑平书记明确要求，由县扶贫办牵头，相关部门配合，对已有的扶贫政策进行一次全面、彻底梳理；各职能部门对中央和市上出台的新的扶持政策加强对接，并及时研究制定一批有针对性的扶贫优惠政策，加大对贫困村贫困户的政策帮扶力度。按照“村有规划、户有办法”要求，尽快出台一系列扶贫攻坚的配套政策，切实打好“组合拳”。目前，扶贫开发工作领导小组办公室正在向相关部门收集相关政策，预计本月底将出台正式文件。

　　五、整合资金力度较大。按财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，认真落实“集中、严管、规范、高效”8字方针政策，落实县长整合资金责任制，集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需的问题。 一是 市级部门下达的资金，将打捆投入到贫困村。 二是 县级行业部门资金优先用于整村推进村。 三是 建立扶贫资金与贫困户利益链接机制，让贫困户直接享受市、县帮扶政策。 四是 从今年开始设立扶贫开发工作专项基金，今年设立1000万元，以后每年按2000万元纳入财政预算。

　　六、到村到户帮扶到位。 一是 全体市管领导每个联系1个乡镇、联系1－3个贫困村，定期到贫困村调研，摸清贫困现状，帮助理清发展思路。 二是 每个县级部门帮扶1－2个贫困村，充分发挥资金、人才、技术、信息等优势，着力推动贫困村及贫困户加快发展。 三是 积极引导党员干部、社会爱心人士与贫困户开展结对帮扶，确保贫困群众如期全面脱贫。

　　七、督查考核机制健全。在考核方面，从今年起，县委、县政府将加大扶贫攻坚工作考核力度，提高考核精准度。 一是 考核目标更精准。着重考核可量化、可检查的目标，同时提高扶贫考核在领导班子和领导干部年度综合考核的权重，初步考虑乡镇占15—20分、行业扶贫重点部门如农口、交通、水利、教育、卫生、发改、财政、民政等占10分左右、其他县级部门占5分。 二是 考核指标更精准。乡镇重点考核完成多少贫困村、贫困户脱贫，行业扶贫重点部门着重考核干了多少实事、安排了多少资金和项目，其他部门主要考核联系帮扶力度，扶贫工作队重点考核驻村帮扶效果。 三是 考核结果运用要更精准。有惩有奖，对完不成任务的坚决“一票否决”；对在扶贫攻坚中尤其在扶贫一线干实事、出实效的干部，计入干部信息档案，符合领导干部选拔任用条件的，优先选拔重用。在督查方面，县委办公室、县政府办公室、县扶贫开发工作领导小组办公室将建立月督查、季分析、年报告的督查机制，对推进快、效果好的予以表扬激励；对工作滞后、推进乏力的予以通报批评，责令限时整改，对完不成年度任务的，除坚决“一票否决”外，还要追究主要负责人责任。

　　八、工作重点比较突出。围绕“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，主要突出五项工作重点：一是针对贫困村“三缺”（缺路、缺水、缺产业）问题，结合行业部门规划，于7月13日召开全县乡镇分管、专干会议，集中培训政策业务，指导85个贫困村逐村编制脱贫规划，真正把贫困群众所急、所需、所盼的大事、难事纳入新一轮扶贫攻坚内容，做到因村制宜、因户施策。二是在全面总结“大黄水”连片扶贫攻坚经验的基础上，提速打造方斗山片区、七曜山片区、西沱沿江片区，实现“开发一片、脱贫一片”。三是针对贫困人口不同的致贫原因，逐一落实到人到户的扶持措施，重点抓好精准规划、精准扶持、精准管理、精准考核，确保真正扶到点上、扶到根上。四是坚持瞄准贫困户、瞄准贫困村，统筹工作力量、统筹资金整合、统筹政策帮扶，大力发展特色产业，切实加快以交通、水利为重点的基础设施建设，着力提升以教育、医疗卫生为重点的公共服务水平，扎实推进高山生态扶贫搬迁，全力以赴打好打赢扶贫攻坚战。五是进一步完善产业发展机制、深化贫困户带动机制、完善资金监管机制、创新金融扶贫机制，破除制约扶贫开发瓶颈。

　　九、舆论宣传氛围浓厚。 一是 坚持正确导向，坚持结合市委、县委对扶贫开发工作的部署，把扶贫开发工作舆论引导作为当前和今后一个时期的重要任务，确保了舆论引导工作前呼后应、层层递进，逐步升温、形成高潮。 二是 切实把握重点，明确县属各新闻单位围绕市委、县委对扶贫开发工作的部署，立足扶贫攻坚大局，牢牢把握主题，突出广度深度，着力营造扶贫攻坚的浓厚氛围。 三是 丰富宣传载体，增设扶贫攻坚“权威解读”、“专题访谈”、“重要评论”、“领导部署”、“贯彻落实”等栏目，明确每天至少有1条稿件在县属新闻媒体播出或刊登；同时，建立各级各部门共同参与扶贫宣传、定期邀请市级主流媒体到石采访等机制，着力为扶贫攻坚摇旗呐喊、加油鼓劲。

              社会扶贫处