秀山县:聚焦“三保障”推动扶贫脱贫攻坚工作

去年以来，秀山县聚焦“三保障”工作目标，统筹推进农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全保障建设，实现了100%踏上义教门、100%住上幸福房、100%看上廉价医。

一、夯牢义务教育基石。按照“有地方读书、有教师教书、有能力读书”要求，通过改善教学条件、配强师资队伍、完善贫困学生资助政策，不断推进义务教育均衡健康发展。一是改善教学条件。以改善教学和居住条件为目标，投入10亿元，采取土地出让、税费减缴免缴等方式，新（改）建县高级中学、职教中心、秀山一中、凤凰中学等8所城区中小学，增加城区校舍面积20万平方米、教室400间、学位1.8万个；投资2.6亿元，实施“农村初中校舍改造工程（二期）”“农村寄宿制学校建设工程”“农村义务教育薄弱学校改造计划”等7个项目，改（扩）建项目166个，建筑面积17万平方米。投入资金2325万元，建设标准实验室、“六大功能室”346间，配置“班班通”794套，装备图书53万册，全县“数字图书馆”开通率100%。目前，小学毕业生升初中99.65%，初中毕业生升高中阶段教育82.5%。二是配强师资队伍。采取招考、轮岗、走教、支教、定向培养“五个一批”配强师资力量，公开招考131人、轮岗交流350人、走教6人、定向培养农村全科教师和学前教育免费师范生62人；实施农村教师全员培训计划，全县小学、初中教师学历达标99.45%、99.87%。三是健全贫困资助体系。健全落实“贷、奖、助、补、减、免”助学体系，继续落实贫困户子女高等教育阶段国家生源地助学贷款，为3095名学生发放贷款2091.8万元；严格落实学前、小学、初中、中职、高中助学、免学费和住宿补贴政策，为49590名学生发放补贴3859.82万元。

二、织牢医疗兜底网。以国家、市级现有政策为依托，在基本医疗救助全覆盖的基础上，采取健全医疗帮扶机制、完善医疗配套政策措施，不断织密织牢医疗保障网格。一是落实基本医疗救助。积极深化基本医疗保险制度改革，健全职工大病保险、城乡居民合作医疗保险和城镇居民大病保险制度全覆盖体系，职工大病保险、城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病保险参保率均达95%，2015年大病保险报销2958人818万元。健全低保、农村五保、城镇“三无”和低收入困难群体基本医疗救助体系，将10232名正患重病因病致贫的建档立卡贫困户纳入医疗救助范围，帮助4.8万人购买大病医疗补充保险，临时救助普通疾病患者8081人次790万元、重特大疾病患者410人次223.5万元。二是出台医疗救助新策。针对重大疾病、慢性病住不了院、报不了账造成家庭贫困群众，出台《农村贫困户医疗救助实施办法》，县财政整合1000万元设立贫困医疗救助资金，按照“一级医疗机构（乡镇）80%、二级及以上医疗机构60%，年最高支付限额5000元”标准，补助16类疾病致贫和返贫群众，解决因病致贫返贫家庭看病难。三是建立医疗人员帮扶机制。建立贫困户健康长效关怀机制，采取“请进来就诊+入户送诊”的方式，定期定人关怀帮扶因病致贫返贫建卡贫困户。依托乡镇（街道）社区卫生服务中心，设置专家门诊站点27个，村居干部定时把辖区贫困户请进来就诊。依托335名基层医疗卫生机构医务人员，按照“分类指导，重点管理”服务原则，采取“1+X”帮扶模式，结对帮扶4450户建档立卡贫困户，定期“入户送诊”，为群众提供健康咨询、测量血压、检查血糖等医疗服务。

三、扣牢住房保障链条。通过高山生态移民搬迁、农村危旧房改造、公租房建设措施，让8112户贫困户住上幸福房。一是高山生态扶贫搬迁。累计投入4.3亿元，启动79个集中安置点建设，建成58个安置点，分别按5000元、1万元和1.8万元标准，差异化补助高山生态扶贫搬迁户、建卡贫困户和深度贫困户。目前已完成搬迁35800人。二是宜居环境改造。县财政整合1000万元设立农村危旧房改造专项资金，由县城县建委牵头，乡镇（街道）党委具体负责实施，对436户长期居住在主体存在安全隐患、室内环境较差且为唯一住房的建档立卡贫困户房实施人居环境改造。三是建好公租房。累计投入2.18亿元建成保障性住房3264套，采取申请、审核、分配、复核、租赁、退出“六步法”配租1923户，发放租赁补贴337.9万元，应保尽保城镇低收入住房困难家庭。