重庆秀山国库集中支付电子化改革试点成功

  秀山县作为重庆市第一批国库集中支付电子化管理改革区县于2017年试点，当年9月19日实现预算单位全覆盖，半年来系统运行平稳、试点成功，开启了财政资金安全、高效运行的管理新模式。
      一、完善的组织机制高效牵动
      一是高位统筹。县政府主要领导、分管领导高度重视改革，将电子支付改革纳入县财政局全年改革工作任务，县政府主要领导、分管领导多次召开专题会议研究部署改革工作；县财政局作为“一把手”工程，成立以局长为组长的改革领导小组，分解任务，层层落实。二是联合攻关。分设业务组和技术组，业务组负责业务流程优化与制度建设，技术组负责网络建设、联调测试、安全等级保护方案设计、软件系统改造和电子印盖刻制等。三是各方协作。县财政、人行、代理银行和软件公司联席推进、各担其责，县财政局指定业务组组长负责解决、协调改革各方在改革过程碰到各种问题。四是畅通网路。依托县党政信息网，建立一张专用网络覆盖县财政、预算单位、乡镇财政、地方金库、代理银行，纵向贯通、横向连接，财政内部和县级预算单位、乡镇网络分别实现千兆到桌面、百兆到桌面。五是培训引导。全县财务人员每人1册261页的《财政国库集中支付电子化管理操作指南》培训教材、每人接受一次现场培训。六是制度控制，出台不相容岗位、业务的内部控制和网络安全等系列改革规章制度。
      二、稳妥的改革方法务实作为
      一是预算单位全覆盖。2017年6月选取8家预算单位试点，当年9月在全县193个预算单位全面推开（73个县一级预算单位、93个县级独立核算二级预算单位、27个乡镇街道）。二是资金性质全覆盖。预算内资金、财政专户资金、财政代管资金全部纳入改革范围。三是支付类型全覆盖。授权计划、授权支付、直接支付、实拨、额度下达等业务全部电子化，公务卡还款、缴纳社会保障缴费等效率大幅提高。四是各类凭证全覆盖。额度到账、授权支付以及直接支付汇总清算额度到账通知书和直接支付及授权支付凭证等10余种纸质凭证全部电子化，不再单据流转。
      三、释放的改革红利三方共赢
      全县办理电子支付7.3万笔、71.8亿元，其中自助柜面转账1.3万笔、2.2亿元，财政资金支付安全、便捷、高效。一是财政，从“打票据”到“强管理”，财政干部将主要精力从打印凭证、依次盖章、传递单据等转向动态监控预算执行、思考谋划财政绩效管理。二是部门，从“两边跑”到“点鼠标”，实现预算单位直接支付不跑财政，授权支付不跑银行。三是银行，从“忙支付”到“重服务”，将银行工作人员从逐笔扫描凭证、校验印鉴、上报清算等大量体力劳动中解放出来，系统自动接收电子凭证、自动校验印章、批量支付等，提高了服务效率，延长了有效服务时间，同时电子凭证的不可篡改性更加保障了凭证的安全、真实。