【中国税务报】（头版头条）创业热情被激发 服务管理再加码

　　按照国务院的统一部署，“三证合一、一照一码”（以下简称“三证合一”）登记制度改革自今年10月1日起在全国范围实施。工商总局、税务总局、质检总局三部门有关负责人近日表示，据调查，83%的企业认为“三证合一”办理过程十分方便，90%的企业对这项改革表示满意。

　　 主动服务 市场准入更便捷  

　　“我正愁不懂如何办税，没想到领营业执照时就收到了国税局的‘新户大礼包’，真是太方便了！”厦门市湖里区个体户黄先生高兴地说。

　　黄先生的欣喜，来自于“三证合一”改革实施后厦门市国税局推出的一项新举措，该局将税收优惠政策和办税流程介绍做成“大礼包”向新设立企业发放，不仅能帮助纳税人了解办税流程，还能让纳税人对税收优惠政策“尽知尽享”。

　　据了解，随着“三证合一”改革的深入，各地税务机关纷纷创新举措，切实做到改革、服务和管理全覆盖。北京市国税局、地税局整合工商和质检等部门的信息，有针对性地向纳税人提供涉税业务辅导；山西省国税局和广东省地税局在办税服务厅设立咨询台，建立纳税人投诉快速反应机制；厦门市和重庆市地税局将纳税人登记信息即时转入税收征管系统，限时将管户分配到人并开展后续跟踪管理；江西省国税局对改革落实情况开展重点督查，确保改革持续深入推进。

　　得益于各部门的统一部署和高标准推进，“三证合一”改革在促进市场主体数量增长方面的作用已初步显现。统计数据显示，截至10月底，四川省办理“三证合一”新设和变更登记3.6万户，比上个月增长23.4%；浙江省共办理“三证合一”新设登记1.6万户，且新登记企业有17户在当月办理了注销手续，体现了在新的商事制度下，企业进出自由度大为提高。

　　 补齐短板 优化服务软环境  

　　前不久，四川省遂宁市红源砂石厂“三证合一”登记后，需税务机关代开增值税发票，但由于工商登记数据传递有延迟，导致无法开票。遂宁市国税局及时主动联系工商局获取企业信息，当场为其办结了业务，避免了纳税人多次往返。

　　记者了解到，“三证合一”改革实施一个多月以来，针对改革推进过程中暴露出的一些薄弱环节和问题短板，各地税务机关充分发挥主观能动性，及时研究改进措施，最大限度方便纳税人。海南省、重庆市国税局和陕西省、吉林省地税局针对工商信息采集数据项较少而税务登记采集数据项较多的问题，与工商部门加强沟通，建立完整的数据对账和纠错机制；大连市国税局和浙江省国税局针对CTAIS存在的缺陷，及时开发了修补软件；西藏自治区、广东省和陕西省国税局与工商、质检部门建立联席会议制度，研究解决改革实施过程中遇到的疑难问题。

　　为了防范改革可能出现的涉税风险，甘肃省、厦门市国税局分别联合多部门开展信息比对，建立风险管控指标体系，进一步加强后续管理；河北省、湖北省国税局把纳税信用等级管理与工商等部门开展的商事主体诚信体系建设相衔接，通过放管结合，让诚信企业一路畅通，让失信企业寸步难行。

　　 红利释放 有肯定更有期盼  

　　在市场主体数量快速增长和税务机关不断创新举措、完善制度的背后，是大众创业、万众创新热情的进一步释放。对此，前些天刚办完企业新设登记的重庆市金诚上智有限公司财务经理陈静深有感触。“‘三证合一’合到我们心里头了，以前三四天都办不完的事，现在跑一趟就能搞定，大大减轻了我们的负担，从这件事上就能看出国家鼓励大众创业、万众创新的坚定决心。”陈静说。

　　纳税人在为“三证合一”改革点赞的同时，也提出了完善政策方面的期望。河北省某企业负责人表示，公司拿着上个月刚刚办理的营业执照到外省洽谈业务，新执照有时不被认可，需重新办理组织机构代码证和税务登记证，期盼相关部门关注和解决这个问题。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，从长远来看，“三证合一”改革的红利将会逐渐释放，但在推进过程中，必须要消除各地域和各部门之间“各自为战、各管一半”的管理缺陷，让各行政管理部门之间形成合力，为大众创业、万众创新营造更加良好的制度环境。