发挥“第一书记”带头作用实现结对帮扶全覆盖

根据中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》精神，我市大力组织选派机关优秀干部到村任“第一书记”。充分发挥“第一书记”带头作用，实现干部驻村结对帮扶全覆盖，为精准扶贫、精准脱贫提供重要保障。目前，全市共选派“第一书记”2249名，派驻驻村工作队（组）2451个、驻村工作队员17776名，落实结对帮扶干部198929名。

一、在思想上高度重视

市级相关部门和区县高度重视“第一书记”选派工作，坚持把选派“第一书记”及驻村工作队，作为强基础、促落实，打赢扶贫攻坚战的重要抓手。万州、涪陵、荣昌、南川、垫江、梁平等区县“一把手”亲自研究，审定选派工作方案；綦江、城口、秀山、武隆、云阳、合川、黔江、石柱、璧山、永川、巫山、巫溪、北碚、渝北、大足、彭水、忠县、奉节等区县党政班子，召开专题会议研究选派对象、明确结对办法、部署相关工作；潼南、长寿、江津、丰都、酉阳、铜梁、开县、巴南、万盛等区县，进一步明确了选派办法、选派程序、管理办法、考核办法、激励机制等一系列规章制度。

二、在方法上形式多样

全市各区县围绕助推扶贫攻坚，多形式选派得力干部担任“第一书记”。垫江等区县党政主要领导率先垂范，带头担任“第一书记”兼任驻村工作队长。潼南、巴南、铜梁、巫山、黔江等12个区县从机关部门选派副职领导干部担任“第一书记”并兼任驻村工作队队长。铜梁区着力培养年轻后备干部，全部选派实职副处级后备干部担任“第一书记”，明确工作任务和考核办法，对按期完成任务的“第一书记”将提拔重用。18个重点区县乡镇领导班子成员担任“第一书记”并兼任驻村工作队队长。城口、巫溪、云阳、开县等14个国家级扶贫工作重点区县，还充分发挥国有企业、大型民营企业等优势，组织选派优秀人才驻村开展工作。

三、在“结对”上全面覆盖

武隆县按照市管干部每人帮扶10户贫困户，县管干部每人帮扶5户贫困户，各扶贫集团和乡镇机关一般干部每人帮扶2户贫困户，其他在职人员按1人帮扶1户或多人帮扶1户的原则，实现结对帮扶全覆盖；忠县按照市管正职领导干部结对帮扶5个贫困户、市管副职领导干部结对帮扶4个贫困户、县管正职领导干部结对帮扶3个贫困户、县管副职领导干部结对帮扶2个贫困户，其他干部结对帮扶1个贫困户，实现结对帮扶全覆盖；丰都县36名市管领导干部、132个县级部门结对帮扶95个贫困村，县乡村三级6455名干部职工结对帮扶19396户贫困户，实现结对帮扶全覆盖。其他区县分别结合实际落实结对帮扶，全力助推扶贫攻坚。

四、在保障上多措并举

万州、巫溪、武隆、云阳等区县对所有驻村干部进行岗前培训。15个有扶贫开发工作任务的区县通过多种形式对驻村干部、第一书记进行扶贫政策培训，帮助他们理思路、明责任、增信心。长寿、垫江、武隆、江津、丰都、巫山、巫溪等区县从财政拿出专项经费作为驻村干部工作经费及生活补贴。云阳、万盛等区县制定了第一书记、队长、队员、结对帮扶人责任清单。垫江县建立了第一书记工作通报、驻村保障、考核评价等三项制度，明确了工作队和第一书记职责。武隆县建立驻村工作公告、工作例会、工作纪实、工作推进情况报告、纪律约束等制度。酉阳县建立辖区村（社区）党组织第一书记的工作档案和动态管理台帐，每月底前将辖区各村（社区）第一书记工作开展情况报县委组织部，组织部定期进行通报。铜梁区纪委下发了《关于强化纪律保障助力扶贫攻坚的的通知》。大足区出台驻村工作“六不准”，严格工作纪律。

五、在工作上有力有效

垫江、梁平、江津、北碚等区县，发挥“第一书记”及驻村工作队作用，逐村制定扶贫攻坚实施方案。渝北等区县，由“第一书记”牵头，按照“六个精准”要求，对所有贫困户落实责任人，明确帮扶计划。潼南区依托“第一书记”及驻村工作队，对所有建卡贫困户进行全面重新识别，根据致贫原因，逐户制定脱贫计划，逐户安排帮扶项目，并分期分批开展贫困户种养殖等技术培训。石柱县明确要求“第一书记”要当好“四种人”，即党建工作的领头人、脱贫致富的引路人、服务群众的贴心人、和谐稳定的维护人。

          攻坚办