重庆要素市场划定16条“红线” 不得开设P2P

　　记者 梁龄

　　对重庆要素市场，新一轮监管风暴渐行渐近。昨日，重庆市政府办公厅发布《关于进一步加强要素市场风险防控工作的通知》（下称《通知》），针对重庆要素市场的风险防控，划定16条“红线”，比如不得开设网络借贷中介公司（P2P）或开展相关业务、不得代客交易、代客理财或违规使用他人账户进行交易……

　　划定16条“红线”

　　不得开设P2P业务

　　《通知》要求，各家要素市场主体需要增强风险防控意识，合法合规经营，建立健全风险防控和责任追究机制。

　　《通知》对要素市场主体划定了16条“红线”(见图示)。比如，不得开设网络借贷中介公司（P2P）或开展相关业务；不得高息揽储、无固定对象乱集资或违规建立资金池等。

　　协同监管

　　严格实行“先证后照”

　　在监管方面，《通知》明确，市金融办负责全市要素市场的监督管理，要持续提升监管效能，探索开展负面清单、权力清单、责任清单管理，提升监管的制度化、规范化水平。

　　市工商局要依法办理要素市场的注册登记，严格实行“先证后照”。

　　人行重庆营管部要督促商业银行、第三方支付机构，切实发挥对要素市场资金存管托管、支付结算的监督作用，严禁为非法交易场所提供系统接入、开户及结算服务，配合做好要素市场监管的检查取证和风险处置等工作。

　　重庆证监局要做好商品现货市场非法期货交易活动的认定等。

　　重庆要素市场十六条“红线”

　　●不得未经批准擅自设立分支机构或违规设立经营网点。

　　●不得违规发展会员、经纪商、代理商、居间商等展业机构。

　　●不得违反投资者适当性管理要求，违规发展投资者（客户）。

　　●不得未经批准擅自转让或变更股权。

　　●不得抽逃挪用资本金或违规从事高风险投资。

　　●不得以交易所名义违规对外（包括股东）提供担保、股权质押等。

　　●不得未经批准擅自新增或变更交易品种和业务种类。

　　●不得开设网络借贷中介公司（P2P）或开展相关业务。

　　●不得高息揽储、无固定对象乱集资或违规建立资金池。

　　●不得开展期货交易等高杠杆业务。

　　●不得代客交易、代客理财或违规使用他人账户进行交易。

　　●不得进行虚假宣传或诱骗投资者（客户）参与交易。

　　●不得操纵市场价格，妨碍市场公正。

　　●不得虚设交易账户或虚拟资金进行虚假交易。

　　●不得侵占、挪用投资者（客户）资金或其他资产。

　　●不得向监管部门报送虚假报表、资料或故意隐瞒重大风险事件。

　　背景

　　重庆要素市场

　　去年新增交易9919亿元

　　重庆要素市场一直发展稳妥，涉及股权、产权、文化艺术品、大宗商品、金融资产等各行业和领域，包括重庆联合产权交易所、重庆股份转让中心、重庆农村土地交易所等。去年全年新增交易量9919亿元，增长9.8%，重庆股份转让中心与全国股转系统签订战略合作协议，药交所、联交所在全国的影响力不断提升。

　　市金融办相关人士认为，《通知》的出台将有利于重庆要素市场的健康运行。