巴南区：区委组织部“五个全覆盖”加强基层党建

              为认真贯彻落实习总书记关于“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示、全市扶贫攻坚工作座谈会精神以及我区扶贫攻坚相关会议精神，充分发挥基层党建工作对扶贫开发的引领力、推动力和保障力，以精准化的组织措施为精准扶贫、精准脱贫提供坚强有力的组织保证，区委组织部出台实施意见，提出“五个全覆盖”加强基层党建，助推我区扶贫攻坚工作。

              一、全覆盖纳入后进整顿

              将双河口镇塘湾村、接龙镇马路村、东温泉镇黄金林村、姜家镇蔡家寺村、二圣镇幸福村等5个市级贫困村全部纳入后进党组织进行重点整顿，从区“五大扶贫集团”对口帮扶的区级部门中选派优秀副处级实职领导干部到5个贫困村担任第一书记，为5个贫困村增配1名专职干部，安排1名选调生、选派1名大学生村官，引回1名本村35周岁以下大专及以上大学毕业生或40岁以下大专以上在外创业成功人士回村挂职、任职、创业。建强村班子，建立完善台账，实行挂单整改，贫困不“摘帽”、后进不销号。

              二、全覆盖派驻工作队

              由“五大扶贫集团”向5个贫困村分别派驻工作队，队长由第一书记担任，队员由“五大扶贫集团”对口帮扶部门（3名）和贫困村所在镇抽调优秀干部（1名）组成，切实做到“村村都有工作队、户户都有责任人”。帮助贫困村制定脱贫规划、落实扶贫项目、建好基础设施、发展特色产业、开展技术服务、解决贫困群众生产生活生计困难等。做到与原单位“全脱产”，吃在村、干在村、住在村，实行目标责任制，做出履职承诺，不脱贫不撤离，不巩固脱贫成果不撒手。

              三、全覆盖抓好结对帮扶

              统筹安排区“五大扶贫集团”对口帮扶区级部门、镇、村三级干部与贫困户结对帮扶，采取“一帮一”或“一帮几”方式，对贫困户开展“实打实”对结帮扶，落实具体的扶贫对象和扶贫措施，到户到人建立帮扶台帐，做到“帮扶不漏户、户户有干部”。  推行2个强村与1个弱村结对共建，采取互派干部挂职、教思路教方法、整合产业项目、共享销售渠道等方式，带动贫困村脱贫致富。切实做好关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人联系走访、解决具体困难等过细工作工作。精心搭台、整合力量，通过发挥非公组织党组织战斗堡垒作用，引导非公经济组织、社会组织广泛参与到扶贫事业中来，发动本村优秀人才、在外创业成功人士回村结对帮扶。

                四、全覆盖落实抓镇强村

                把建好“前线指挥部”做为抓镇强村的关键，对5个贫困村所在镇领导班子进行一次全面分析研判，选好配强双河口镇、接龙镇、东温泉镇、姜家镇、二圣镇党政领导班子特别是党政一把手。在5个贫困村所在镇党政办加挂党建办牌子，加强镇级党建工作力量。组织好5个贫困村书记、主任参加市级轮训，切实抓好第一书记、驻村工作队员、大学生村官等培训。切实抓好贫困村便民服务中心建设，新建双河口镇塘湾村、接龙镇马路村、二圣镇幸福村、东温泉镇黄金林村便民服务中心，规范姜家镇蔡家寺村便民服务中心，确保今年内规范化率达100%。强力推进电子商务、金融服务、便民超市进村“三进”工作，确保今年底前实现5个贫困村“三进”全覆盖。在5个贫困村及所在镇进一步加大“群工系统”宣传、培训、推广、应用力度，进一步推广运用好市委组织部即将推出的就业求职推荐、求医问诊帮助、扶贫项目公示等实用功能，强化群众反映问题线上线下督办。创新发展村级集体经济的思路，把发展集体经济与扶贫攻坚工作结合起来，融入到发展特色产业、推动土地流转、创新农业经营方式中去，融入到构建农民与市场、散户与大户的利益链接机制中去，“一村一策”抓好落实。

              五、全覆盖抓实扶贫考核

                第一书记、驻村工作队员、选调生、大学生村官、村“两委”干部和结对帮扶责任人要对照扶贫攻坚目标要求作出履职承诺，加强履职情况考核，将党建工作述职评议考核与扶贫工作考核结合起来。做好照片、姓名、职务、联系方式等情况的公示公开，做到工作任务、扶贫措施、完成时限、责任主体“四明确”。加大对优秀扶贫干部和优秀基层党员干部的宣传，对扶贫攻坚成绩显著的干部要予以表彰、重用，对重视不够、履行责任不到位的，要及时约谈提醒，对工作推进不力、搞形式主义、弄虚作假的，要严肃批评、严格追责。

              区委组织部负责牵头抓总，加强工作指导，狠抓落实，让镇街党委（党工委）真正成为“前线指挥部”、村党组织守好“基本责任田”。通过各级党组织上下同心同力同向，真正把基层组织优势变成扶贫优势、把组织活力化为攻坚活力，坚决“啃下硬骨头”，打赢扶贫攻坚战。

          （巴南区扶贫办）