城口县尝试发展美丽经济建设美丽乡村助推精准扶贫的几点启示
近年来，城口县以问题为导向，整合涉农项目，在90个贫困村中深入开展“整治居住环境、摒弃生活陋习、培育文明新风”专项行动，采取 “四步走”的方式，发展美丽经济，把贫困村建成美丽乡村，既扶“水电路”，又扶“精气神”，探索出了贫困地区精神扶贫助推精准扶贫的新举措。
——深入剖析“找穷因”。 城口作为全市4个深度贫困县之一，致贫原因既有先天劣势条件，又有后天发展不足，既有物质贫困，更有精神贫困。在对全县90个贫困村、10994户贫困户、37567人贫困人口的调查结果显示中，66.4%的贫困户是由于精神贫困所导致，部分贫困户在脱贫与返贫的“怪圈”中挣扎，其根源在于精神贫困这个“穷根”未除。认真查找和分析各类精神贫困，大致可分为三类。一是由于“思想荒芜”致贫。一些贫困家庭缺乏 “志气”，安于现状，不思进取，甚至有等、靠、要思想，陷入了“人穷志短”的藩篱，一部分贫困户缺乏智力，缺少发展脱贫致富产业的本领。二是由于“习惯荒芜”致贫。很大一部分贫困家庭表面看是因病致贫，但之所以越贫越病，越病越贫，根源在于要么不注重个人卫生习惯，病从口入，要么是不注重环境卫生，房屋阴暗潮湿，病菌滋生，要么是不注重自我防护，尤其是从事炮工等粉尘类作业时，不带口罩，不定期体检，患上矽肺病等重大疾病。三是“道德荒芜”致贫。部分贫困户缺少孝敬、友善等传统美德教育，不尽赡养义务，子女交给父母后几年不和家里联系，只管自己在外过得快活，不管家人死活。如何引导贫困群众从摆脱精神贫困入手，提振他们脱贫致富的精气神，是当前全县限时打赢扶贫攻坚战的关键。
——美化环境“改穷貌”。文明不文明，首先看环境。城口县针对贫困村的村容户貌问题，实施了“美环境，除陋习，树新风”专项行动，从农村精神文明建设入手，重点抓贫困村的环境之美、风尚之美、人文之美、创业之美、秩序之美，发展美丽经济，建设美丽乡村。一是美化村容村貌，着力改善农村人居条件。完善贫困村居民点建设规划，加强农村环境整治，高标准规划建设了新田村、双竹村、太平村等一批各具物色的移民新村。以“文明在大院，亮丽在农家”为主题，采取以奖代补的方式，完成改房、改沟、改厨、改厕、改圈、改陋习等 “六改”措施，在全县集中开展了整治农村“十乱”行为，即垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、内急乱拉、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢。组织开展 “美化家园行动”等180余次。二是摒弃生活陋习，引导文明生活习惯养成。在社会层面， 倡导践行文明行为规范。 为引导城乡文明行为规范的养成，县文明办将不粗言秽语、不随地吐痰、不损坏公物、不乱扔乱倒、不妨碍交通、不破坏绿化的6 条城乡文明行为规范作为全县村规民约、市民守则的重要内容全面推广。在群众层面，组织开展“崇尚健康”个人卫生养成、“洁净家园”家庭卫生整治、“尊德守礼”素质提升等活动。编印并免费向贫困群众发放《文明健康知识读本》2万册。河鱼乡、高观镇等开展了“十户轮值” 、 “十星文明户” 创建活动， 让群众在评议中比不足、 找差距、 促提高。组织开展“健康生活从刷牙开始”等文明卫生知识宣传普及活动100余场次，引导贫困群众自觉养成勤刷牙、勤洗澡、勤洗手等健康的生活习惯，从源头上减少贫困群众疾病的发生。三是丰富农村文化内涵，发展乡村旅游。组织开展农村“文化墙”建设，深入开展“文明村镇”“星级文明户”和“好婆媳”“好夫妻”“好邻居”等群众性精神文明创建活动，广泛开展文明礼仪“进村入户”和“我们的价值观我们的中国梦”主题活动，打造了核心价值观主题公园3个，主题长廊24个，在主干道两旁的农家墙壁上精心制作讲文明树新风公益广告600幅。发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影，充分展示农村新风貌、赞美新生活，激发农民自信心和自豪感，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。东安乡依托亢谷的自然风貌和人文风情，建设群众文化活动场所，挖掘独特的农耕文化内涵，打造出了“中国亢谷4A风景区”。平溪村等10多个贫困村蝶变为农耕文化园、观光农业园、花卉苗木园、休闲度假园，美丽乡村已成为全县的重要乡村旅游景点，40%的贫困户直接受益这些美丽经济，平均收益增长达35%。
——志愿扶贫“帮穷亲”。把贫困村第一书记、驻村工作队作为骨干志愿者，组织开展扶贫攻坚系列志愿服务行动，充分激发社会各界参与扶贫攻坚的热情，引导更多社会资源向贫困村汇聚，帮助贫困地区脱贫致富，志愿服务成为了精准扶贫的 “生力军”。一是开展“邻里相扶”志愿服务行动。组织各村“种养殖大户”、“致富能手”和“劳务带头人”发扬“邻里帮”精神，帮助贫困户开展种养殖业发展规划、技术推广及市场营销指导等志愿服务活动，全县共有2000多名“致富能手”等积极参与 “邻里帮”扶贫志愿服务行动，帮助3000多户贫困户发展特色产业，有效促使贫困户逐年增收。二是开展“爱心帮扶”志愿服务行动。组织各类社会团体及民间公益组织通过开展“专业人才支持”、“扶贫募捐”等多种形式的志愿服务活动积极参与扶贫攻坚，培育了“爱心妈妈团”等一批信誉好、专业化程度高、服务能力强、业绩突出的的民间公益组织。三是开展“百企千户”志愿服务行动。组织县内民营企业联系贫困村和贫困户，通过资源开发、产业培育、市场开拓等形式到贫困村投资兴业，引导民营企业通过基地带动、订单合同收购等模式，密切与贫困户的利益联结机制；引导民营企业自主承接帮扶项目，捐资扶贫，积极参与“扶贫日”募捐等志愿服务活动。全县200多个民营企业积极参与此项活动，赵孝春老腊肉公司主动与100多个贫困户签订养猪扶持订单，全县3000多个贫困户与企业签订了“帮扶订单”。四是开展“结对帮扶”志愿服务行动。组织广大干部职工结合“54321”结对帮扶工作，开展“党员干部进社区”、“10•17”扶贫日活动和支医、支教、支农“三支”等参与“扶贫一日行”志愿服务活动，激发了干部职工参与扶贫攻坚的热情。五是打造“巴山义工”特色志愿服务。全县社会各界力量利用“巴山义工”志愿服务管理平台，通过“在线资助”、“爱心捐赠”等形式，针对农村贫困人群开展“光彩事业”“希望工程”“大病救助”“暖冬行动”“雨露助学工程”“爱心包裹”“冬日针爱”等“爱心帮扶”志愿服务活动。打造了“你帮我们帮大家帮·精准扶贫奔小康”等扶贫攻坚志愿服务活动品牌，为贫困户捐款177余万元，捐物1.5万件，受益贫困群众1.5万人。
——文明乡风“除穷根”。在推动乡风文明的培育过程中，着重培育“孝老爱亲”、“勤劳节俭”和“邻里互助”三种文明新风，为精准扶贫攻坚提供了坚强的思想保障和强大的精神力量。一是培育孝老爱亲之风。开展“家风润万家”活动，将河鱼乡河鱼社区等打造为全县家风家教示范点，用家风家训教化子女、促乡风文明。开展“美德家庭”等孝老爱亲系列评选活动，在农家大院设置“四德榜”，培育与宣传发布孝老爱亲、立德行善的典型。开展道德模范评选，评选出各类“孝老爱亲”先进典型20余名，在广大农村地区营造出践行家庭美德，孝敬父母，关爱子女，夫妻和睦，兄弟姐妹团结友爱，家庭生活温馨和谐的良好氛围。二是培育勤劳节俭之风。以治理大操大办为抓手，大力遏制农村请客送礼风，着力解决农村“人情贫困户”问题。组织贫困村开展“乡风评议”活动，做好村规民约的修订完善。在农村地区深化衣旧情深、餐桌文明行动，开展厚养薄葬、勤劳勤俭宣传教育进社区、进乡村活动，引导农民群众移风易俗，改变婚丧大操大办的不良习俗，形成自觉弘扬勤劳节俭、创业致富的社会风尚。鼓励群众将办酒席的资金拿来创业致富，引进发展产业项目40余个，筹集产业扶持资金2000余万元，帮助70%的农户发展起特色产业，使创业致富、勤俭持家成为农村新风尚。三是培育邻里互助之风。组织贫困村第一书记、各村社干部及乡风文明志愿者对各村社空巢老人、留守儿童、残疾人群体，尤其是贫困户家庭进行了全面走访，收集整理他们在产业发展、生产生活、脱贫致富等方面的需求2万余条。组织农村志愿者就近与70岁以上的空巢独居老人进行“一对一”结对，组织“邻居爱心妈妈”与留守儿童、残疾人群体结成长期固定的“一帮一”帮扶，广泛开展“敲门问一问”、“节日聚一聚”、“你帮我们帮大家帮”等邻里节活动，发扬邻里帮精神，在广大农村地区传递互助真情，增进了邻里情，传递了邻里爱，弘扬了邻里互助之风。
城口县在发展美丽经济、建设美丽乡村、助推精准扶贫中得到了三点启示。
启示之一：农村精神文明建设要找准突破口。 人心是最大的政治，为民是最好的作风。只有及时了解农民群众所思所想所盼，触及群众现实生活中的“痒处”“痛处”，积极推动问题得到解决，群众才会响应与支持，精神文明建设才见成效。城口将导致贫困户脱贫致富的最大难题“精神贫困”作为突破口，群众发自内心拥护，以实际行动支持，在道德风尚领域打了一场漂亮的“人民战争”。做农村精神文明建设，要始终坚持问题导向、因地制宜，带着问题看，对着问题干，农民什么需求强烈、发展中什么问题突出、哪种歪风盛行，我们就有针对性地集中整治，一抓到底、久久为功，用持久战推动农村风气根本好转。
启示之二：让文明新风在广大农村落地生根。 乡里教育，助成风化；教化行则民风淳，教化废则民风败。广大贫困村，社会主义核心价值观不去占领，腐朽思想和落后文化就会乘虚而入。城口县美环境、破陋习、树新风的过程，就是祛除消极思想重塑核心价值观和传统美德的过程。做农村精神文明建设，要始终抓住培育和践行社会主义核心价值观这个关键点，针对农村群众居住分散、人口流动性大等特点，将核心价值观落小落细落实，融入农民生产生活，让群众在潜移默化中接受熏陶、移风易俗。
启示之三：引导农民群众自我教育、自我管理、自我提高。 农村精神文明建设主体是农民群众，关键在调动群众积极性，要诀是农民受益受惠。城口县委、县政府引导和调动各方力量，狠抓“美环境、除陋习、树新风”专项行动，坚持不缺位；同时放手让村民代表大会订立《村规民约》，治理农村“十乱”行为，不搞包办代替，做到不越位。做农村精神文明建设，就要充分尊重群众意愿，积极发挥群众主体作用，成立村民议事会、道德评议会，健全乡规民约，将精神文明创建与基层群众自治机制结合起来，做到“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠、喜事大家办”，引导农民群众用自己的热情与活力创造美好生活。
社会扶贫处
