举绩效管理之力 收纲举目张之效 市通信管理局运用KPI试点推动工作成效明显

    作为2015年工信部三家通信管理局绩效管理试点之一,我局将绩效管理视为推动工作落实、加强队伍管理的“牛鼻子”，收到了纲举目张的良好效果,干部职工责任意识和执行力明显增强,“不待扬鞭自奋蹄,卯足干劲往前冲”成为常态。     2015年的四类八项关键业绩指标均圆满完成，推动工作的成效十分明显。“宽带中国”2015专项行动中，8M以上接入用户占比达到75.3%，高于预期55%。重庆市市级民生工程提交满意答卷，实现全市4G网络全覆盖，完成了660个行政村通光纤，光纤通达率75.5%。电话实名登记率达到91.3%，高于预期目标90%。网站备案信息准确率达到93.3%，高于预期目标85%。重庆国家级互联网骨干直联点监测系统已基本建成并投入试运行。积极配合部申诉中心开展“部省联动”试点，用户申诉办理回复及时率100%。IDC/ISP信息安全技术管理系统全部建成。应急通信保障的指挥平台运行维护、信息化管理、军地联合演练和通信保障任务均高质量完成。     KPI试点之所以能取得一些成绩，得益于工信部绩效办的直接指导和大力支持，结合重庆的实践，我们还有以下五点体会：     举全局之力是抓好KPI的前提条件。局党组对KPI试点工作十分重视，接到试点通知后多次召集专题会议，研究KPI指标上报，落实措施和责任部门、责任人。局领导根据各自分工，跟踪分管业务部门的任务进度。承担任务的部门以高度的责任感全力推动任务落实。每月局工作例会上，各业务处室都要向局党组汇报KPI任务进度情况和存在的问题，研究解决措施。人事处负责上下协调沟通，每半年汇总一次进度。监察处负责绩效评估，每半年开展一次效能督查。我局已经形成了全过程管控机制，局长亲自抓，分管副局长具体抓，业务处室承办任务，综合处室协同督办。     自加压力上报指标是发挥KPI作用的基础保证。我局在上报KPI任务指标时，都是围绕工业和信息化部、重庆市委市政府的重大战略部署，以及全市信息通信业工作会确定的重点工作，预期效果数据化、具体化，指标确定尽量科学合理，目标太低不能形成工作压力、不能提气，目标太高又脱离实际，难以完成。以宽带建设为例，2014年底重庆的8M以上用户占比只有32.9%，我们确定了55%的目标，要完成这一目标是有很大压力的。但是，经过政企共同努力，到年底8M以上用户占比达到了75.3%，极大地鼓舞了士气。     争取各级政府部门的支持是实现KPI目标的重要手段。在我们努力下，重庆市政府办公厅印发了《实施“宽带中国”2015专项行动的通知》和《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》，专门召开全市推进会部署工作开展，为“宽带中国”战略实施创造了良好环境和优惠政策。我还充分调动了区县的积极性，江津区、荣昌区成为我市首批创建“宽带中国”示范城市。我们还从国家和市政府争取到三笔重要资金：渝东北、渝东南20个区县成功申报“宽带乡村”示范工程，获得了国家发改委1亿元资金补贴；国家级互联网骨干直联点监测系统在2950万元的基础上多争取了地方780万元资金；行政村通光纤也将得到地方财政资金的大力支持，力争在2017年完成所有行政村通光纤。我们还积极联合市工商局、市公安局开展执法检查推动实名制工作，与市公安局建立了联席会议制度。     依法行政落实企业责任是完成KPI的关键环节。我们的KPI指标来源于部里部署的重点工作，部分任务有赖于企业执行，我局多次召集运营企业传达政策和绩效考核指标，统一思想，凝聚共识。督促企业加大在宽带提速降费、行政村通光纤方面的建设投资力度，制定相应落实措施，纳入企业内部业务考核。我们建立了信息报送制度，以专题会、通报、联合执法检查等形式督促企业加快进度。在实名制工作中，我们全年开展6期检查，覆盖30多个区县，检查1000多个营业网点，清理各类社会渠道2000余家，通报和约谈40多家分公司，对9家分公司进行了行政处罚，罚款27万，确保了电话黑卡和实名登记两项指标在企业层面的责任落实到位。在网站备案管理中，建立管局与企业之间的“纵向沟通、横向交流”的渠道，进行责任追究和倒查。在直联点监测系统建设中，我们明确建设单位、设计单位、监理单位和集成施工单位职责，各单位之间配合无间，现场出现的问题都能当天及时解决。     调动资源发挥行业优势是推动KPI的有效举措。管局人员不足是我们KPI面临的重要压力之一。实名制检查、网站备案管理、用户申诉处理、24小时的应急通信值守和宽带建设跟进等工作都存在困难。我们充分的调动行业资源从多种途径寻求解决办法：一是购买服务，针对转售企业大规模落地、企业社会渠道覆盖广而管局执法人员少的实际情况，专门立项向第三方购买服务；二是通过借用企业人员、干部挂职增加关键岗位人手；三是加快技术手段建设，优化12300电信用户申诉受理系统，利用电子政务一体化建设提高应急信息处置效率；四是充分发挥行业协会作用，在光纤到户工作中，驻地网工作组和电信行业协会的协调作用得到充分显现，确保了光纤入户国家标准的规范执行和老小区光纤改造的超额完成。     经过一年的试点，绩效管理对我局的中心工作起到了很好的推动作用。今年我局又被列为绩效管理的十家管局之一，这是对我局KPI成绩的充分肯定，也是对我们的关心和信任，我们深感责任重大、使命光荣,我们将按人教司和绩效办的要求，高标准抓好各项工作落实，推动我局绩效管理工作迈上新的台阶。